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在會議中，宣佈撒銷重慶、廣州、西安三行營，另設桂林、天水二行營，以統一督導南北兩戰場之作戰；設戰地政務委員會，直屬於軍委會，於敵後設分會，以發動民眾全面抗戰，消滅偽組織，阻止敵之政治文化經濟侵略。



我軍：除第一至第十戰區外，另於敵後組織魯蘇及冀察戰區，以軍為戰略單位，廢除軍以上之軍團、兵團名義，而師以下之旅也同時廢除，俾指揮靈活，以符合「減少大單位，充實小單位」之原則。陸軍之步兵師約二一三師，騎兵十五師，ｈetuｂｏｏk.cｏｍ•coｍ砲、工、通等特種兵在外。我空軍有飛機二百多架。

1、第二期作戰之初，軍事委員會先後於南嶽、武功召集軍事會議，檢討第一期作戰之得失，徵詢各戰區對今後作戰之興革意見。在會議中，蔣委員長指出第二期作戰之特質，應轉守為攻、轉敗為勝；並剴切訓示游擊戰、政治戰、宣傳戰之重要。此外，蔣委員長手訂「抗戰綱領」四條：1、提高士氣2、收攬民心3、愛惜物力4、撫養傷病；並指示第二期抗戰整軍作戰及戰時教育之重點。

5、加強諜報工作，以期蒐集有價值之軍事政治情報。

1、戰爭指導要領——各戰區固守戰略要地，若華北之洛陽、潼關、中條山，華南之長沙、衡陽、昆明，或為戰區之心膂，或為戰區之咽喉，或為國際交通之中心，必須增強兵力，加強攻勢，以期鞏固，免為敵所乘。

4、運用外交，冀獲得英美更多援助。

甲案：實行局部攻勢，削弱我反攻能力，儲備其兵力，待機南進。敵之國策有北進、南進二種主張，陸軍派主張北進，即侵略中國，海軍派主張南進，以稱霸太平洋。自七七抗戰以來，主張北進之陸軍軍閥，佔領我平津、京滬、徐州、武漢，著著得勢，海軍軍閥ｈttｐs://m.heｔｕｂook•ｃｏm.cｏｍ急欲立功，民國三十年四月中旬，日蘇訂互不侵犯條約，更鼓勵其放膽南進。

2、加強游擊兵力，增設冀察、魯蘇兩敵後戰區，以擾襲敵人，打擊匪軍發展，化敵後為前方，擴大面之佔領，粉碎敵「以華制華」、「以戰養戰」之企圖。其他各戰區亦應注重游擊戰術，配合消耗戰略，使戰力日趨強大，愈戰愈強。

敵方：敵侵華兵力，陸軍有二十四個師團，另有二十個獨立旅團，大約合計三十四個師團（二十個獨立旅團約等於十個師團），海空軍在外。民國三十年七月下旬，敵軍開始南進，佔領安南南部，建立其南進基地，敵軍自中國戰場抽調四個師團以為wｗｗ•heｔuｂooｋ•ｃｏm.ｃｏｍ南進之用，故預計敵軍在中國兵力僅剩三十個師團，配合陸軍航空兵團，海軍之第三艦隊，總兵力超過百萬以上。

3、加強宣傳工作，提高民族意識，加強國家觀念，提高士兵待遇，改進兵役法，整肅軍政，在經濟上謀自力更生。

2、二期作戰指導——國軍採消耗戰略，以持久作戰為原則，陸續發動有限度之攻勢，以牽制消耗敵人，策應我敵後游擊部隊，擾襲敵人，發展總體戰、全面戰，擴大面之佔領，使敵侷促於點線。國軍並抽調部隊輪流整訓，準備全面反攻。

乙案：增加兵力向四川大舉進攻，以威脅我重慶根據地。據我諜報探悉，敵本有抽調十六個師團，由豫、晉、鄂和圖書分道入川，打擊我抗戰根據地之計劃。此案若實行，戰線綿亙深入四川，道路崎嶇險要，需用兵力過多，且後方維持不易。鑑於我抗戰以來，國軍堅強不屈之意志，終非武力所能征服，敵若用兵於川過多，將妨碍其南進政策，故此案不易實現。敵鑑於我抗戰以來軍心民心之振奮，作戰奮鬪犧牲，雖抗戰四年，主力仍在，於各戰區與之對峙；又敵後游擊隊之風起雲湧，擾襲敵軍，化敵後為前方，積小勝為大勝，擴大面之佔領，迫使敵人僅佔領我重要城市之點及京滬、浙贛、津浦、京漢、隴海、平綏等鐵路兩旁十公里以內之狹長區域，加以國際形勢之演變，於敵日漸不利，故判斷敵只能採用甲案，不敢實行乙案。