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他一邊向左右兩排歡迎的人群微微招手致意，一邊徑直走到近衛首相面前，同首相握手。

近衛首相低聲地對他身旁的富田書記官說：

五、要有益於重建世界和平。

（一）謀求迅速解決中國事變；

「即使說同美國達成諒解事項協議，恐怕也難以防止戰爭。如果美國加強巡邏，而在海上同日本發生衝突，那麼這種諒解便被拋到九霄雲外，到那時日本將非打不可了。

「這錄音大概還很長吧！」

岩畔鼓足勁兒這樣問。而松岡只是頗為高傲地「嗯嗯」作答。岩畔一聽，立刻直覺到松岡這個人果然名不虛傳，他訪歐回來後簡直一步登天成了神仙。

岩畔在電話中接著說：「前些日子送去的乾貨，不能放得太久，否則就要腐爛變質不能吃了。」岩畔以此暗示來催促政府對《日美諒解方案》下達訓令。

（二）日本接受必需而重要的物資供應；

八日上午十一時，日本召開了聯絡會議。會上，松岡外相一個人誇誇其談地發表了長篇議論。他說：「《日美諒解方案》從阻止美國參加歐戰這一點來看，是一個次要的問題，雖說有這個諒解方案，但對阻止美國參戰是起不了作用的。

翌日，即五月三日下午一時，日本召開了有松岡參加的政府和大本營聯絡會議。松岡外相無論從感情上還是從內政上，甚至從對美方針上來說，都是反對《日美諒解方案》的，這一天，他首次就調整日美兩國外交關係問題提出了下列三項條件：

「如若日本根據三國同盟條約第三條，迫不得已處於必須履行其同盟國義務之境地時，恐有可能使日美間已取得之任何諒解立刻化為烏有。對此，彼此應予正視。」

「本大臣聲明：日本根據三國（同盟）條約不會做出有損於德義盟國地位之任何細小事情……」

野村說：「關於《日美諒解方案》，我雖然尚未接到本國政府的訓令，但只要不發生意外事情，期待著訓令不久就會到來。不過，對此方案恐怕難免要作些修改，希望您耐心等待一下……」赫爾對此表示諒解。

這樣一來，人們的心意——費了很大力氣好容易才搞出來的《日美諒解方案》——現在卻被松岡外相從根本上否定了。

一、關於三國（同盟）條約問題，要明確表明這一見解，即「信守把三個軸心國家（日、德、義）看作為一個整體」。

「這一天，駐美武官礬田突然來電。內云：『調整日美兩國外交關係問題可能達成協議，望政府速回電指示。』

接著，野村說：「松岡外相已拍來電報，電報上寫有一種不妥之事，是不是我拿出來給你看看？」

二、要對解決中國事變問題作出貢獻；

參謀本部從二十日傍晚開始召開各部長會議，會上，確定了這樣一種思想：「應在不違背三國同盟精神這個限度內調整對美關係」。

四、要有益於擴大帝國的綜合國力；

一、雖然，通過《日美諒解方案》會給三國同盟關係帶來幾分和*圖*書冷卻感，但對此要以容忍的態度迅速謀求達成協議。

當外務省接到野村拍來的有關《日美諒解方案》的內容以及要求答覆的電報時，松岡外相結束了歐洲之行，已乘坐蘇聯政府的「紅矢號」專車正在回國途中。因此，外務次官大橋在十八日上午十一時向正在召開內閣會議的近衛首相作了首次匯報。下午四時半譯好電文後，他馬上又去拜訪近衛。當晚八時，近衛首相召開政府和統帥部的聯絡會議，就《日美諒解方案》進行了討論。討論結果，決定待松岡外相回國後再決定應採取的態度，但不管怎麼說，由於這是一個「很好的方案」，因此已大體上傾向於準備接受。

所謂松岡拍來的電報，原來就是松岡外相的普通照會，其要點如下：

松岡感到，他一回國猶如一盆冷水澆到自己頭上，於是，他向皇宮報到後，又前往首相官邸。這時，松岡面部表情死板沮喪，極不愉快。在當晚九時二十分召開的聯絡會議上，松岡只是一個勁兒大談特談其「訪歐見聞」，並說：

由於已經作出了上述決定，所以，對以《日美諒解方案》為基礎同美國進行談判一事大體上已無異議，於是便決定給野村大使拍回電。不過外務次官大橋提議：因松岡外相明天就要回國，希望給華盛頓的回電留待明天拍發。聯絡會議同意了他的這一提議。

不言而喻，這個三國同盟條約第三條內容是以美國為目標的。

這樣一來，對幾經辛勤努力好容易才搞出《日美諒解方案》的岩畔來說，已完全感到灰心喪氣了。他滿腹牢騷地說，這樣下去是沒有希望的。

「德義兩國首腦通過會談，絕不議和，這猶如要求投降者將現階段之戰爭看作已決定勝負之時刻……現不得不指出：本大臣唯一而且主要關心之問題已屢次聲明，正如閣下（赫爾國務卿）所知，美國之干涉，孕育著使戰爭處於持久性和最終造成人類悲劇乃至毀滅現代文明之嚴重危險……

「假如要從中國撤退日本軍啦；即使美國與三國同盟中的任何一國參戰，日本也不站在同盟國一邊啦；還有什麼不南進啦……等等，這樣一些重大的外交談判，不通過外交負責人外務大臣來進行，那怎麼行？野村這個人，在他赴任時我已提請他注意，可是他很隨便，並在調整外交關係的這種重大問題上又做得太過頭。近衛畢竟是近衛，而對此事深信不疑地表示同意的軍部也畢竟是軍部……。我可是對這個《日美諒解方案》大為不滿。我們煞費苦心建立起來的三國同盟到底是為了什麼？……我們締結日蘇中立條約又是為了什麼？……那樣做是多麼愚蠢啊！難道可以認為用這種軟弱的辦法就能拯救今後的日本嗎？……好，你們瞧吧！這回我要把美國弄得走投無路！……」

五月二日下午四時半，野村大使在赫爾國務卿私邸拜訪了赫爾。

一、要不違背三國同盟的精神；

這些情況姑且不談，且看赫爾對野村所說的「既然寫有不妥之事，那就請保留在你們那裡為好」這番話，其中，隱藏著這樣一個事實，即美國方面通過對日本外交電報的破譯——美國把它稱之為「魔術」——已掌握了「松岡普通照會」的電報內容。https://www.hetubook.com.com

「通過對這份電報的破譯，我們知道了東京外務大臣向野村和其他代表所發出的訓令，以及野村向東京發出的有關同我（赫爾）會談的情況報告。這些材料表明，日本政府一方面同我們進行和平談判，另一方面卻推行其侵略計劃。我看了這些截獲的電報後，有一種感覺，即彷彿看到了這樣一個證人，他的證詞與他自己所說的完全相反。當然，我得注意，我一點也不能讓野村知道，似乎我已掌握了關於他們的這種特別情報。我必須在野村所提供的，或通過一般外文途徑所聽到的那些情報範圍內開展工作。」

在遠東，陸軍要保衛菲律賓，但不再增派援兵；海軍要支援保衛盟國領土的地面部隊和航空部隊，同時要進攻日本的海上交通線，從而擊敗軸心國部隊；美國亞洲艦隊要和陸軍協同保衛菲律賓，爾後要負責保衛馬尼拉。但情況跟陸軍一樣，不打算對這一地區增派援兵。

「外相對日美談判的真意，歸根到底一句話，就是不讓美國參戰。為了達到這一目的，日本要採取強硬態度，可是陸海軍不免有點過於被日美談判所吸引。

隨後，近衛打算和松岡同車駛回首相官邸，以便在途中就《日美諒解方案》向他作一說明，可是松岡提出要馬上到皇宮去。於是近衛就放棄了這一打算，代之由外務次官大橋和他同車前往皇宮。汽車在春雨連綿的甲州街道上向東京駛去，一路上，大橋把《日美諒解方案》的研究經過情況向松岡作了說明，松岡聽後，表情立刻發生變化。他說：

「野村的那個《日美諒解方案》，話題不對頭。迄今為止，我只要求美國向蔣介石提出和平建議，而對全面調整日美外交關係一事，我既不知道，也與我無關。不過希望讓我考慮一下。」說罷，松岡在晚上十一時左右便獨自中途退出會場。

五月十二日，《松岡修正案》被送到了美國。這一修正案是根據松岡的脅迫美國這一對美基本方針制定出來的。這就是：

「就我們這些下級官員來說，這個問題簡直是晴天霹靂，而且事情又發生在松岡外相出訪歐洲至今尚未回國的時候，我覺得問題實在太嚴重了……」

面對松岡這種出人意外的激昂情緒，大橋簡直束手無策，只好默不作聲。

當松岡用他自己的修正案來葬送《日美諒解方案》時，陸海軍也好，近衛首相也好，最後都表同意。這就是日本的悲劇所在，其深刻的程度，隨ｈtｔｐs://wｗw•hｅtuboｏｋ•ｃoｍ•ｃoｍ著時間的推移越來越顯得嚴重。

聯絡會議結束以後，陸海軍和外務省對《日美諒解方案》又進行了研究。關於當時的氣氛和結論性的傾向，內大臣木戶孝一在他的日記中這樣寫道：

「希特勒過去一直是克制的，說不定他會突然對美國採取行動。如果德國行動起來，根據同盟條約，日本當然也要行動，我認為這是無可非議的。但是從外交方面來說卻不能那樣做。現在我想要做的乃是不讓美國參戰，並要美國撇出中國。

（三）在給三國同盟關係多少帶來一點冷卻感的問題上，雖無多大關係，但明顯的背信棄義必須避免。

三、要不損害國際信義；

赫爾在他的回憶錄中寫道：

野村根據松岡的訓令，提出了日美中立條約，用以試探赫爾的意向。他說：「這是我個人的意見，不過是出於盡快把事情辦好的願望而已。」

三、要無損於對德國的國際信義，就是說：要阻止美國參戰。

三、關於南進問題，刪去了「不訴諸武力」這一條。松岡是主張進攻新加坡的，他說：「根據形勢發展，很難保證在迫不得已時不行使武力。」

二十二日下午，松岡外相一行搭乘的飛機降落在東京郊外立川機場的跑道上。松岡這位「凱旋將軍」，身穿黑色西裝，左手拿著一頂禮帽，右手執著一根竹手杖，戴的眼鏡閃閃發光。他以無比愉快的心情從飛機的舷梯上走了下來。

看來，松岡確實很愉快，也頗有點精神抖擻。他向近衛寒暄了一番後，當即放了事先準備好的「回國首次講話」錄音。人們都一聲不響地傾聽著松岡的這一講話錄音。

「外相估計美國參戰的可能性很大。針對這一論點，及川海相說，未必如此。另外，外相還說，美國倘若參戰，世界文明將會受到破壞，戰爭肯定會變成持久性，再過十年，德國把蘇聯打垮後就可能進一步指向亞洲，到那時日本將採取什麼態度？會上聽了松岡這一席話，大家都感到愕然，沒有一個人開口。

「這天會上，簡直是松岡外相一個人說了算。

「當東條陸相發言要求趕快把《日美諒解方案》的修正案電告野村時，外相回答說：『此間有人認為還是把修正案通知野村為好，這種意見外務次官也曾談過，但外交上的較量我希望你們不要管。』

誰都確信這位外相的「回國首次講話」錄音一定很長，但是，不料卻很簡短地結束了，因而，反倒使人覺得掃興。

「要同美國調整關係！這幾年來，不論是棘手的中國問題抑或最近出現的南方問題，我們總對美國的態度最感到擔心，如今卻要我國同美國調整關係！這到底是根據誰的命令開始舉行日美兩國之間這一談判的？

可是松岡卻說：「於嗎那麼急？！」接著又補充說：「你告訴野村，叫他不要過早向美國人送秋波。」

從二十四日起，近衛因得感冒待在荻窪的私邸，幾乎與此同時，松岡也患病休養。二十五日，近和圖書衛首相把陸海軍兩位大臣請來，詢問他們對松岡提出的問題有何意見。近衛說：「松岡外相主張攻佔新加坡，你們的想法如何？」對此，兩位大臣都回答說。「不同意。這件事早已作出決定了。為了對南方繼續採取和平對策，要首先解決日華事變，利用美國是必要的。」另一方面，松岡外相回國後，直到五月一日，因為他「傷風感冒」一直未露面，所以聯絡會議開不成，給野村大使的訓令也遲遲定不下來。

「我回來了。」

赫爾認為：聽野村的口氣，這份電報已把四月九日的那個《日美諒解方案》內容，大部份給否定掉了，既然如此，恐怕舉行談判也很難再取得進展。

「你辛苦啦，一路上累了吧！身體怎麼樣？」

「恐怕很長，一定……」

赫爾略微過目後回答說：「既然寫有不妥之事，那就請保留在你們那裡為好。」

二、要不與日德義三國同盟條約相牴觸；

第二天，即二十三日晚上，近衛把松岡請到了首相官邸的日本客廳裡，兩人進行了暢談。松岡此刻雖然比昨天多少冷靜了些，但他翻來覆去地說：「請讓我把歐洲的事情忘掉後，再來考慮這個問題吧！」結果毫無進展。

松岡是一個好雄辯，追求名譽，擅於玩弄權術的人物。如果有力人士對他使用得當，他能幹出一番出色的事業來，否則，誰也難料他會在什麼地方越軌。幾是有頭腦的人對他都有這樣一致的看法。

二、我國的立場是要以下列準則舉行談判：

「看起來，唯有信心很強的外相一人處於十分孤立的地位，他自己對這一點也不免感到有些悔恨。」

九日上午九時十五分（東京時間同日晚上十一時十五分），野村大使因為收到了松岡外相下達的過渡性訓令，便去拜訪赫爾國務卿。

當時，有關松岡訪歐回國後的一些消息已在美國傳開了。隨著這些消息的傳開，美國國內對松岡的評論相當壞。四月二十七、二十八日左右，美國方面一再催促日本作出回答，可是日本政府根本不予回電，因此岩畔在取得野村大使的同意後，便用國際電話同松岡外相進行了聯繫。

松岡的這一方案比陸海軍提出的方案更為強硬。但是陸軍方面對第二項條件已多少有點動搖，而第一和第三項條件，本來就是他們自己所主張的，因此大家同意了松岡提出的這三項條件。於是，所謂「松岡三原則」的基本方針被通過了。人們原先的意圖是期望通過《日美諒解方案》，以此來調整日美間的外交關係，如今卻與此完全相反，要以松岡的這一「威脅美國」的既定方針來重新處理日美關係。另外，松岡還訓令野村，要他向赫爾國務卿遞交普通照會，暫且作為對美方的過渡性回答，並要他在遞交這份普通照會時以自己的意見試探一下有沒有締結日美中立條約的餘地。

「總而言之，（目的）就在於不讓美國參戰，因此更有必要採取強硬態度和圖書。而諒解方案也應當在防止美國參戰方面發揮作用。」

可是赫爾當場予以拒絕，並以強硬的口氣回答說：「這與四月九日的文件（《日美諒解方案》）中所談到的建議完全是另一個問題。美國政府現在只考慮作為談判基礎的基本原則問題。」

這樣，第二天（九日），松岡外相便向野村大使拍出電報：

一、要對解決日華事變作出貢獻，就是說：要美國撤出中國；

「你是松岡先生嗎？……」

接著，第二天（二十一日）上午，陸軍省和參謀本部召開局部長以上的幹部會議，對前一天晚上參謀本部的態度一致表示同意。隨後，當天下午召開了陸海軍部局長會議，又對野村大使的來電抱何種態度問題進行了協商。協商結果一致同意：

於是，在二十一日召開的政府和大本營聯絡會議上決定了下列幾個要點：

「不累，我一直很好。」

二、關於日華事變問題，規定「美國只能全盤接受汪精衛政權和日本之間的既成事實，而對蔣介石則勸其實現和平，並在和平條件上一概不加干涉」。

在四月十八日的《种村日記》中這樣寫道：

關於這一天的聯絡會議情況，在《种村日記》中這樣寫道：

松岡可能是借德義首腦之名，推行其對美方針的主張——只有通過脅迫才能阻止美國參戰，最後重申了日本恪守三國（同盟）條約的立場。然而，正是在這些問題上，直接反映了松岡外交不瞭解世界形勢，是向軸心國一邊倒的「狼狽外交」。如果他做過了頭，那些商定下來的事情勢必遭到破壞。

四日，在美國陸海軍聯席會議上，通過了《美國陸海軍聯合作戰基本計劃》（《彩虹計劃─５》）。這一計劃的基本戰略，是以在大西洋採取強大攻勢和在太平洋採取守勢為前提，以《ＡＢＣ─１》和《ＡＢＣ─２２》為基礎訂出來的。根據這一方針，美國陸海軍在太平洋方面主要擔負下列任務：太平洋地區的海軍，要保護盟國的海上交通線，支援東經一百五十五度以東和赤道以南的英國海軍，保衛中途島和關島等太平洋上的要地，從馬來防線方面牽制敵人（指日本），進攻敵人的海上交通線，以便支援遠東盟軍，為控制加羅林及馬紹爾群島地區作好準備（其目的是，一旦發生事態就從東方阻止日本南進）。