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隋文帝為何頒佈如此不合情理的詔令？其實，他是希望好好震懾小偷小摸的行為，看誰還敢再偷東西！可是，這樣的詔令一公佈，問題更多了。

再舉個關於老百姓的例子。隋文帝是位崇尚道德的皇帝，畢生追求路不拾遺、夜不閉戶的境界。可是，老百姓的道德境界沒有這麼高，老有小偷小摸出現，這讓隋文帝覺得很不高興。

利用他做甚麼呢？這一次，楊素要利用隋文帝除掉一個仇人——鴻臚少卿陳延。此人與楊素不和，楊素一直想除掉他，但苦於沒有機會。有一天，楊素經過鴻臚寺下屬的蕃客館，即外國使節駐地時，發現院子裏竟有沒及時清掃的馬糞，這是工作人員失職，楊素馬上敏感起來。他悄悄走進院子，尋找工作人員。

在很長一段時間裏，隋文帝確實模範遵守法律。史書中講述很多他維護法律尊和圖書嚴的故事，當時的國子博士何妥也稱讚他：

隋文帝想要甩掉法律的束縛，享受絕對皇權，有些野心家便大加利用。誰呢？宰相楊素。我們屢次說過，楊素是個才大於德的人。此人心機深沉、手段豐富，為了私利，枉顧道德和原則。隋文帝其實已經被他利用過好幾次了。現在，看見皇帝喜怒無常，經常拋開法律，任意量刑，楊素又想利用他。

這本來是想給中下層官吏一個下馬威，讓他們尊重長官。可是，沒想到，詔令一出，長官們可得意了，爭相凌虐下屬，以至於出現「以殘暴為幹能，以守法為懦弱」的風氣。這樣一來，上下級矛盾更為突出，產生更大的問題。此即隋文帝率性而為，隨意修訂法律帶來的惡果！

怎樣才能做到天下無賊呢？隋文帝信奉治亂世用重典。於是，他發佈詔令，「盜一錢以上皆棄市」，偷一文錢就要判處死刑，真是史無前例、聞所未聞。更極端的是，有一次，三個小ｈetuboｏk•coｍ•ｃom伙子渴了，偷了顆瓜，也被判處死刑。這不是恐怖統治嗎？

但是，到了開皇後期，隋文帝在司法方面的態度逐漸改變了。變成甚麼樣子呢？變得愈來愈任性。經常無視法律規範，全憑喜怒任意量刑。

甚麼問題？有人想，既然偷一文錢是死，偷一千文錢也是死，搶一個商隊也是死，不如索性做大案，就算被逮住，死也值了。這樣一來，小偷小摸是少了，可是大偷大摸、搶劫綁票這類大案要案反倒增多了。這不更糟糕嗎？犯罪分子其實並沒有震懾住，倒是先把商人給嚇破膽，每天提醒自己晚點上路、早點投宿，夜裏也不敢睡個好覺，怕被打劫。形成天下騷動的惡果！

檢視上述例子，我們知道，隋文帝晚年在法律方面犯了愈來愈不理性的錯誤，一切全憑自我感覺，完全無視法律的尊嚴。那麼，皇帝為甚麼如此任性？說到底還是皇權凌駕一切的觀念在作祟。愈到晚年，隋文帝愈看重自己的權力，ｈttps://m.ｈeｔuboｏk•cｏｍ.ｃom愈樂於享受絕對的權力帶來的滿足感。在這樣膨脹的皇權面前，法律當然不可能受到尊重。

工作人員原來都坐在氈子上賭博。這下子，楊素可算逮到機會，趕緊添油加醋，上報隋文帝，說鴻臚寺在陳延領導下作風非常散漫，工作人員都在上班時間賭博，無人做事，以至於外國使節的駐地遍地馬糞，對國家形象損害極大！

這樣一來，楊素達到公報私仇的目的。一般人談到這件事，肯定會感慨楊素的陰損。問題是，楊素為何如此囂張？還不是因為隋文帝先亂了法度，任情枉法，才給楊素可乘之機。

舉幾個例子。第一個與基層文官有關。隋文帝非常講究等級制度，因為他等級最高，只有嚴格等級制度才能最有效地維護皇帝至高無上的權威。可是他發現在很多部門，有很多下屬並不像他想像中那樣敬重上司。但是，按照現行法律，對他們的懲處又不夠。

按說，經過此一教訓，隋文帝應該知道尊重法律的重要性和*圖*書。他卻沒有，他的認識始終沒有提升。這條詔令雖然取消了，沒過多久，隋文帝又頒佈新詔令。

這麼做行得通嗎？看似嚴格整頓吏治、為民除害，其實，和偷一文錢就判處死刑一樣，都只能說是動機良好，效果奇差，不僅不能真正為民除害，反倒從根本上損害老百姓的利益。

事實上，隋文帝的第二個問題正是在法律方面的任性和放縱，亦即任情枉法。我們前面提過，隋朝的法律制度是由《開皇律》規範。《開皇律》體例嚴謹，寬嚴適當，是隋朝法制建設的重大成果，也是隋朝依法治國的依據。

說隋文帝非常尊重生命，在斷案和量刑問題上非常謹慎。

我們知道，隋文帝是個不寬容的人，對待子女也好、下屬也好，歷來恩少威多，一聽楊素如此報告，馬上火冒三丈，把蕃客館的長官主客令和參與賭博的工作人員都亂棒打死。鴻臚少卿陳延也因對下屬管教不嚴，就地免官，而且拉到西市當眾狠狠揍了一頓，差點一命嗚呼。

他說：「盜邊https://www.hetubook.com.com糧者，一升以上皆死，家口沒官。」及「行署取一錢已上，聞見不告言者，坐至死。」只要貪污，就判處死刑，而且連家人，帶知情人都不放過。

隋文帝覺得這樣不妥，是縱容下級反抗上級。開皇十七年（五九七年）三月，隋文帝下了一道命令，說：「諸司論屬官罪，有律輕情重者，聽於律外斟酌決杖。」意思是，如果上司覺得下屬實在可惡，可在法律規定的懲罰外再追加杖刑。

在整個社會惶惶不安的情況下，有幾個膽大的人想好好開導皇帝，劫持一名司法官員，對他說：你知道我們為甚麼劫持你嗎？我們不是貪圖你那點小錢，只是想讓你向皇帝傳一句話：自古以來，無論誰建立國家、制定法律，都沒有偷一文錢就判處死刑的道理，請皇帝不要這麼肆意胡為！如果你不把我們這句話帶到，小心下次宰了你！

這名司法官員畏懼萬分，趕緊向隋文帝稟報此事。隋文帝一聽，察覺問題的嚴重性，取消這項政策。這同樣是率性任情、不尊重法律的惡果！