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列位看官留意，這篇碣石門刻文中值得注意的新提法是「德並諸侯」。與此相聯，從上次大巡狩的之罘刻石文、東觀刻石文開始，帝國宣教中開始強調秦政的德行。而在第一次大巡狩的刻石文中，功業敘述與新政內容敘述為主，正面強調皇帝之德者很是淺淡，琅邪刻石文僅云：「皇帝之德，存定四極。」顯然，並沒有將皇帝之德擴展到一統之前。這次不同，將平定六國第一次提為「德並諸侯」。這是一個很大的變化。當然，此前的之罘山刻石文已經開始向彰顯皇帝之德靠近，但尚不鮮明，其文辭為「奮揚武德」，東觀文辭則為「皇帝明德」。然則，都沒有從總體上將統一天下、開創文明的大功業歸結為「德」的力量。這次的「德並諸侯」四個字，顯然是大大地彰顯了德功德政。馬上將要看到的第五次，也就是最後一次大巡狩的會稽山刻石文，對「德」也同樣做了鮮明強調，文辭為：「皇帝休烈，平一宇內，德惠修長——聖德廣密，六合之中，被澤無疆。」

秦王十九年（公元前二二八年），時年嬴政三十二歲。其時，王翦大軍滅趙。嬴政第二次東出趕赴邯鄲，後從太原、上郡歸秦。這次出行兩件大事：一則處置滅趙善後事宜並重遊童年故地，二則會商滅燕大計。

也就是說，這件震驚天下的大謀殺，案件當時並未告破。

縱觀嬴政皇帝的歷次大巡狩，其艱難險阻每每令人驚嘆不已。

以帝國第一代君臣之雄才大略，不可能看不透如此淺薄的伎倆，更不可能如《史記．集解》中東漢經學家鄭玄所解釋得那般荒唐：「胡，胡亥，秦二世名也。秦見圖書，不知此為人名，反備北胡。」距始皇帝僅百年之遙的司馬遷，自然清楚這則讖言之實際所指，更不可能不知道秦二世之名，然卻相對曖昧了許多，只錄讖言，而不直說因果關係，只在記載讖言之後說了事實：「始皇乃使蒙恬發兵——」雖然，司馬遷的指向顯然也與鄭玄相同，然卻硬是不明說。這裡顯然有兩個原因：一則是司馬遷「信則存信，疑則存疑」的相對嚴肅的治史態度，自知此等說法荒誕不經，遂不予置評；二則是司馬遷基於西漢時期之大勢，對秦帝國的歷史只能是表面相對公正，而實則腹誹。此等堆積煙雲的錄史筆法，篤信怪力亂神的解說手法，是後世史家與註釋家解讀秦帝國歷史的兩大基本弊端。唯其如此弊端叢生，遂使秦帝國的種種歷史真相的澄清變得分外艱難。這是後話。

巡狩者何？《孟子．梁惠王下》云：「天子適諸侯曰巡狩。巡狩者，巡所守也。」也就是說，就形式而言，巡狩並非秦典章首創，而是自古就有的天子大政，夏商周三代尤成定制。《尚書．堯典》、《史記．五帝本紀》、《禮記．王制》、《國語．魯語》等文獻，都不同程度地記載了這種巡狩政治的具體方面。大要言之，在以征伐、祭祀為根本大政的古代，巡狩的本意是天子率領護衛大軍在疆域內視察防務、會盟諸侯、督導政事、祭祀神明。然從實際方面看，春秋之前的天子巡狩，其實際內容主要在三個方面：一則祭祀天地名山大川，二則會盟諸侯以接受貢獻，三則遊歷形勝之地。就其行止特徵而言，一則以舒適平穩，一則以路途短時間短，一則以輕鬆遊覽。真正地跋涉艱險，將巡狩當做實際政事而認真處置，且連續長時間長距離地大巡狩，唯嬴政皇帝一人做到了。

秦王二十三年（公元前二二四年），時年嬴政三十六歲。其時，王翦大軍滅楚。嬴政第三次東出，經過陳城，趕赴郢都，並巡視江南楚地，會商議決進軍閩越嶺南大事和-圖-書。

唯其瞭解這一軸心目標，立即便可明白：所謂東遊碣石，所謂部署求仙，全然是政道示形之法。用今日語言說，是造勢以惑人。惑誰？自然是惑匈奴，惑一切有可能窺見其真實戰略意圖的內外敵對勢力。唯其惑人，嬴政皇帝在這次大巡狩的東部之行中，將求仙之事鋪排得很大，而且大舉鋪排了兩次：第一次，公然地隆重地派遣盧生出海，訪求兩位傳說中的古仙——羨門古仙、高誓古仙；第二次，嬴政皇帝即將離開東部之前，又大張旗鼓地派遣韓終、侯公、石生三人率船隊出海，求仙人不死之藥。

列位看官留意，這個偉大帝國的直接史料在後來的戰亂中消失幾盡，帝國華夏大地所留下的實際遺跡便成為彌足珍貴的直接史料。譬如嶧山刻石文、之罘山第一次刻石文皆未見於《史記》，對於非常注重言論記載的太史公而言，絕不會有意疏漏，完全可能是司馬遷時已經湮滅，或被掩蓋隱藏，而後世重新得以發現。唯其彌足珍貴，不妨錄下三篇刻石文辭，以窺帝國風貌——

嬴政皇帝五十歲勞碌力竭，豈非古今君王之絕無僅有哉！

當然，嬴政皇帝在東部的時日，也非全然耗費在求仙事上。畢竟，天下皆知嬴政皇帝勤政，若示形太過，則未免太假，總得有些許政事作為。於是，有了嬴政皇帝對燕齊舊地的遲滯工程的有力督促。這便是壞城郭、決川防。碣石之地，正當舊燕趙齊三國拉鋸地帶，要塞林立，川防纍纍，相互攻防，相互淹決，堪稱天下川防為害最烈之地。儘管此時中原川防已經順利疏通，然此地卻是遲滯了許多。嬴政皇帝就此徹底解決，正好一舉兩得。諸般工程雷厲風行地開始之後，隨行群臣會商，又在巨大的碣石門上刻下了一篇千古文字，說的主要是帝國新政中的民生工程，刻石文如下：

這件事至少說明：其一，嬴政皇帝在東部碣石逗留的時間不會很短，估計至少兩個月上下，否則以古代船隻之航速盧生不可能完成往返。最大的可能是，嬴政皇帝在有意等候。之所以如此，完全是要教天下認定：皇帝東遊只是要求仙，別無他事。其二，天下復辟勢力也關注著邊患，企圖借匈奴之力火中取栗，有意製造了這則讖言，藉以擾亂嬴政皇帝心神，並激發秦軍早日與匈奴大戰。因為，在六國貴族看來，匈奴正在強大之時，而秦軍正在多年大戰後的疲弱之期。與強大的匈奴開戰，時日越早，對秦軍越是不利。若秦軍主力一旦戰敗，則復辟勢力自可趁機大舉起事。

第四次長距離大巡狩，又是直接抵達濱海之碣石門。那時的濱海地帶，是人跡罕至的荒莽邊陲，與今日之沿海萬不能同日而語，其艱難險阻多矣！碣石門事完，嬴政皇帝又奔ｗｗw•hｅｔuboｏk.coｍ•cｏm西北而去，進入匈奴流竄的北邊之地巡視，部署完軍政大略後，又從河西高原的荒莽上郡返回咸陽。

第一次大巡狩是滅六國的次年，始皇帝二十七年（公元前二二〇年），時年嬴政四十歲。這次是出巡隴西、北地兩郡，一則巡視西部對匈奴戰事，二則北部蒙恬軍大舉反擊匈奴事。這次出巡的路線是：咸陽——陳倉——上邦——臨洮——北地——返經雞頭山——經回中宮入咸陽。這次路程不長，然全部在山地草原邊陲行進，且多有匈奴襲擊的可能性危險，其艱難險阻自不待言。

琅邪台刻石文之後，附記了這篇最長刻石文產生的經過：李斯王賁等十一位隨皇帝出巡的大臣在「海上」會商，一致認為古之帝王地狹民少動盪不休，尚能刻石為紀，今皇帝並一海內天下和平，天下相與傳頌皇帝功德，更該刻於金石以為表經。於是，產生了這篇專一地全面地敘述滅六國之後帝國新政舉措的文辭。

列位看官留意，這三篇刻石文極易被看做歌功頌德之辭，而忽視了它對歷史真相真實記載的史料價值。就後世史家對秦史的研究而言，至少忽視了琅邪台刻石文中的兩處事實：其一是「器械一量」一句。所謂器械，衣甲兵器也；所謂一量，統一規定形制尺寸重量也。這一事實是說，秦在統一文字、統一度量衡等等之外，還有一個統一，這就是統一大軍裝備的形制尺度與重量。在諸多史家（包括軍事史、兵器史等專史）與文化人的知識認定裡，都以為兵器衣甲裝備的標準化是從宋代開始的，因為，歷代兵書中，只有宋代編定的《武經總要》規定了各種兵器的尺寸重量。對秦帝國的兵器裝備標準化，既往的通常說法是史料無載，一直到當代考古學者在秦兵馬俑中發現了大量尺寸、重量、形制同一的箭鏃，方才提出了這一理念。事實上，琅邪台刻石文中的「器械一量」便是確實無誤的史料。而且，刻文中將「器械一量」與「同書文字」並列，可見其重要。《史記．秦始皇本紀．正義》對此條的解釋是：「內成曰器，甲冑兜鍪之屬。外成曰械，戈矛弓戟之屬。一量者，同度量也。」所指意涵非常明確。只不過因為種種原因，被人忽視而沒有作為公認史料提出罷了。其二是「六親相保，終無賊寇。」當代人大多激烈抨擊秦政中的連坐制，幾乎沒有哪個史家或學人提出連坐制在當時的實際意義。這一條給我們展示了秦帝國自家的實際解釋：連坐制的實際意義在於「六親相保」，其實際效果則是「終無賊寇」。也就是說，起於戰時管制的秦法連坐制，通過相互舉發犯罪，而達到共同防止犯罪，進而族人親人互相保護的目標。對於社會總體效果而言，沒有人犯罪了，自然也就沒有賊寇這種罪犯了。因為這一實際效果，秦統一中國之後，連坐制非但沒有廢除，反而是推向了整個華夏。自秦之後，後世斷續沿用連坐制而始終不能徹底丟棄，應該說，這種實際效果起了決定性作用，尤其在戰時社會。

這次大巡狩的路線是：咸陽——河外——嶧山——泰山——琅邪——彭城——湘山——衡山——長江——安陸——南郡——入武關歸秦。從路程之遙與沿途舉措之多看，大體是初春出初冬歸，堪堪一年。這次大巡狩的主要使命，是宣示大秦新政之成和-圖-書效，確立帝國威權之天道根基。是故，其最主要舉措是四則：其一，嶧山刻石以宣教新政文明；其二，泰山祭天封禪，梁父刻石，以當時最為神聖的大典，確立帝國新政的天道根基；其三，登之罘山，刻石宣教以威懾逃亡遁海之復辟者；其四，作琅邪台並刻石，系統全面地宣教新政文明。

嬴政皇帝之大巡狩，跋山涉水屢抵邊陲，卻從來沒有涉足過富庶繁盛之地。每次出巡，中原的洛陽大梁新鄭的風華地帶都是必經之路，卻沒有一條史料記載過嬴政皇帝在此間的逗留。舊齊之臨淄，更是天下赫赫大都。嬴政皇帝兩赴舊齊濱海，卻都沒有進入臨淄。東臨碣石，瀕臨燕國，嬴政皇帝也沒有去燕都薊城徜徉一番。五次大巡狩，第一次赴隴西北地與上郡，三地俱為蠻荒邊陲，俱為連綿大山，路況最差，氣候最惡，又兼有匈奴游騎襲擊之風險，安有舒適可言哉！第二次大巡狩，幾乎整整一年皇帝都在外顛簸。登泰山封禪，而驟逢「風雨暴至」，以至只有在五棵大樹下避雨。當代人皆知，雷電風雨之中在大樹下避雨是極為危險的，而其時之嬴政皇帝不知此等科學道理，幸未被雷電擊中，何其大險也！後過江水，則「逢大風，幾不得渡」，連隨身玉璧也顛簸沉入江水。再從湘水登衡山，「遇風浪，幾敗溺」，也就是說，險遭沉船而淹死。因有此等大險，所以這次大巡狩「至此山而免」，才踏上了歸程。

後世皆知，秦帝國之馳道、直道、郡縣官道相交錯，交通網絡已經是前所未有的便捷。若嬴政皇帝的大巡狩只走大道，應該是極為快捷且相對舒適的。然實際情形卻恰恰相反，嬴政皇帝足跡所過，十有八九都是沒有大道的險山惡水，其迂迴繞遠自不待言，其艱臉難行更是亙古未見。姑且以大數計之，平均每次大巡狩以萬里上下計，則五次大巡狩便是五萬里上下。若再加上秦王時期的三次出行，七八萬里之數當不為誇大也。在以畜力車馬為交通工具的時代，在華夏山川之絕大部分尚未開發的時代，要走完七八萬里山水險地談何容易。

依照傳統與帝國典章，嬴政即皇帝位後的出行稱之為巡狩。

隆冬之時，嬴政皇帝開始了最後一次大巡狩的秘密謀劃。

對於嬴政皇帝的巡狩，天下已經很熟悉了。平定天下之後的短短十年裡，皇帝已經四次巡狩天下了。若從秦王時期的出行算起，則自秦王十三年開始，嬴政的出行與巡狩總共八次，一統之前的秦王出行視政三次，一統之後的皇帝巡狩五次。大要排列如下：

第二次大巡狩，在始皇帝二十八年（公元前二一九年），時年嬴政四十一歲。

第三次大巡狩，在始皇帝二十九年（公元前二一八年），時年嬴政四十二歲。

為此，這次大謀殺給帝國君臣敲響了復辟勢力已告猖獗的警鐘，將帝國君臣從「天下和平」、「靡不清靜」的時勢評估中解脫了出來。時隔年餘，嬴政皇帝微服出行關中，夜行蘭池宮外，又遭數名刺客突和*圖*書襲。若非隨行四武士力戰擊殺刺客，嬴政皇帝也許那一次就真的被復辟勢力吞沒了。博浪沙大謀殺事件，蘭池宮逢盜遇刺事件，是帝國新政的一個重大轉折點。此後，嬴政皇帝與帝國權力的注意力，發生了一個極為重要的轉折性變化——從全力關注構建文明盤整天下，轉為關注對復辟暗潮的查勘，終於導致了三年之後（始皇帝三十四年）對復辟勢力的公開宣戰。從大巡狩而言，博浪沙大謀殺事件，也導致了嬴政皇帝出巡使命的重大改變——從相對簡單的新政宣教，轉變為巡邊、震懾復辟與督導實際政務三方面。這一轉變，從馬上就要到來的又一次大巡狩中，可以清楚地看出軌跡。

這次大巡狩的路線是：咸陽——三川郡（在陽武博浪沙遇刺）——膠東郡——之罘山——琅邪台——返經恆山——經上黨——西渡河入秦。從時間看，是仲春（二月）出發，大約在立冬前後歸秦，也是堪堪一年。這次大巡狩與上次緊緊相連，其使命大體也與上次大體相同。始皇帝第二次抵達海濱，登臨之罘山，留下了兩篇刻石文字，其內容與嶧山石刻大同小異。這次大巡狩中發生的最大一件事，是三川郡陽武縣博浪沙路段的刺殺皇帝事件。這一事件的真相後來見諸於史冊：舊韓公子張良攜力士埋伏道側壕溝，以一百二十斤大鐵椎猛擲嬴政皇帝座車，結果誤中副車，刺殺未遂。但在當時，罪犯逃匿了，真相一直不明。嬴政皇帝下令在四周大搜查了十日，也沒有緝拿到罪犯。

秦奉法治，更兼為政求實，對王道德政歷來嗤之以鼻。雖然，秦政理念認為法治才是真正的德政愛民；但是，由於王道德政已經成為先秦治國理論的一大流派，且其主旨與法家格格不入，故而秦政從來不屑提起德功德政，更不言德治。此時為何有此一變？根基在時勢之變也。秦一天下之後，六國貴族與儒家門派對秦政的攻訐有一軸心言論，便是「暴政失德」。這一攻訐性評判，既因秦政文告從來不屑言及德政而使民眾有所惶惑，又因復辟勢力的日漸活躍而大有加劇之勢；尤其是焚書坑儒之後，秦不言德，似乎已經成了秦政本身無德的一個表徵。對此，政治嗅覺極為敏銳的帝國第一代君臣不可能沒有覺察。當此之時，正面涉及秦之德政，自然成為一種時勢所必須的策略，一種反擊復辟的宣教方略，而非秦政真正與迂腐的王道德政同流合污。

一件值得注意的事情是：在嬴政皇帝離開東部之前，此前被派出求仙的盧生入海歸來了。盧生求仙無著，卻帶回了那則載於史冊的「亡秦者胡也」的著名讖言。這則讖言的形式載體很是不清楚，只說是「圖書」。若依據傳統分析，這則預言當是圖讖形式，也就是某種皮張上畫有一幅意向模糊的圖畫，旁邊一句字跡古奧而含意似明不明的一句讖言。這幅畫究為何物，已不得而知了。然這句讖言，卻是明白無誤地被記載了下來。

之後，嬴政皇帝的車騎儀仗銷聲匿跡了。

第四次大巡狩，在始皇帝三十二年（公元前二一五年），時年嬴政四十五歲。

就是在這次大巡狩濱海之行的後期，盧生徐福等幾個方士第一次上書皇帝，萬分肅穆地說海中有三座神山：蓬萊、方丈、瀛洲，上有仙人居之，請求攜帶童男童女出海求仙。從一個方面說，始皇帝親臨大海，眼見其壯闊遼遠，對流傳久遠的海中有仙之傳聞不可能完全拒絕相信，更兼其時嬴政皇帝的暗疾已時常發作，遂允准了盧生徐福之請，准許其籌劃出海求仙。從另一方面說，其時六國貴族多有逃亡，許多貴族後裔都逃遁到海島藏匿；嬴政皇帝完全可能以方士求仙為名目，派出精幹斥候於護衛求仙的軍士之中，以求查勘貴族藏匿之真實情形。

這次大巡狩的路線是：咸陽——經舊趙之地——入舊燕之地——遼西郡——碣石——返回再經燕趙舊地——經上郡進入邊地——巡視北邊——南下歸秦。這次大巡狩在史料中記載得最為簡單，然實際意涵卻最為豐富，主要大事是：碣石宣教新政，督導遲滯工程（壞城郭，決川防），部署求仙事，巡視九原並部署反擊匈奴戰事。若將史料殘留的「點」聯結起來，這次大巡狩的實際作為，則立即清楚地表現出內在的軌跡——這次大巡狩，無疑是嬴政皇帝即將實施的內外戰略的預備舉措。這個內外戰略是：對外大舉反擊匈奴，對內大舉鎮壓復辟。這兩個大戰略，是緊密相連的一個整體：鎮壓復辟必須以肅清長期邊患為保證，鞏固邊地又必須以整肅內政為根基。

百年之後的司馬遷，尚且只能留下九個字。此足以說明，直到後來的西漢時期，人們僅僅知道嬴政皇帝那次去了北地巡邊，至於究竟在巡邊中做了些什麼，卻一無所知。不是司馬遷不想記述，而是因為沒有依據。這成為了一個永遠湮沒了的秘密。

如此奔波一年，剛剛過了冬天，嬴政皇帝又立即再度出巡。這第三次大巡狩更險，方出函谷關，便在三川郡博浪沙路段突遭大謀殺——舊韓世族公子張良帶其結交的力士，以一百二十斤大鐵椎猛擊行刺！若非誤中副車，嬴政皇帝很可能就此歸天了。歸來途中，嬴政皇帝為一睹當年長平大戰之勝跡，硬是捨棄了相對舒適平坦的河內大道，而穿越了崇山峻嶺的上黨山地，其崎嶇艱難無須描述。年餘之後，嬴政皇帝微服出巡關中，夜行蘭池宮外，又突遭數名刺客截殺。《史記．秦始皇本紀》對遇刺險境只有淡淡兩字：「——見窘。」就實而論，隨行有四名高手武士力戰護衛，尚且陷入窘迫之境，可見其性命之險！

儘管史料對嬴政皇帝的北巡只有最簡單的九個字：「始皇巡北邊，從上郡入。」然只要將前後事件通聯，這九個字的份量便大大的不同了。就事實說，匈奴長期為患北邊，此時的秦軍已經退守到九原黃河以南的北地郡與上郡駐紮，連緊靠大河的「河南地」也成了匈奴的不固定領地。要一舉佔據河南地，並掃滅陰山草原的匈奴主力，將匈奴部族驅趕得遠離華夏，便要大舉殲滅匈奴的有生主力騎兵；而要真正做到一舉大勝，沒有通盤的戰略籌劃是不可能的。此時的九原直道尚未修成，糧秣兵器仍得通過上郡輸送，諸方協同尤其要緊。事實上，正是在這次北巡之中，嬴政皇帝與蒙恬、扶蘇等協同各方會商部署，最終議決：來年大舉反擊匈奴，戰勝之後立即開始修築長城。第二年的事實進展，幾乎是完全地依照嬴政皇帝的戰略籌劃完成了。

秦王十三年（公元前二三四年），時年嬴政二十六歲，第一次東出視政到河外三川郡。其時，桓齕大勝趙軍於河東郡，殲趙軍十萬，殺趙將扈輒。嬴政趕赴大河之南，主要是會商部署對三晉進一步施壓。就秦之戰略而言，秦王這次出行，實際是滅六國大戰的前奏。

依據常理解析，嬴政皇帝與隨行重臣成算在胸，根本不會為讖言所動。然在表面上，帝國君臣卻向外界釋放了這則讖言，嬴政皇帝也正好以此讖言為白頭北上巡邊。這當如何解釋？若果然如鄭玄所言，看作帝國君臣愚昧不識天機，誠可笑也。顯然，這是帝國君臣的將計就計——你要出讖言麼，我便正好借此反擊胡人，做好這件最該做的大事。

這一宣教轉折，是帝國君臣在反復辟中的策略轉變。