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劉邦十分注重政治輿論宣傳。楚漢戰爭中，他一直打著楚懷王這張政治牌，前期宣揚「懷王之約」，後期渲染「義帝之死」。

鷸蚌相爭，漁翁得利。劉邦樂得坐山觀虎鬥，充分利用「懷王之約」的效力，在率先入關後，召集秦地百姓公開宣稱：「吾與諸侯約，先入關者王之。吾當王關中。」「吾當王關中」是劉邦從輿論上打擊項羽的殺手鐗，所以他屢屢強調以突出自己當關中王的合法性。劉邦的鴻門說詞也委婉而明確地告誡項羽，「然不自意能先入關破秦，得復見將軍於此」。這話聽起來是和*圖*書恭維，實際上綿裡藏針，是在警告：我先入關，我應當做關中王。樊噲闖帳時也再次重申：「懷王與諸將約曰：『先破秦入咸陽者王之』。」

「懷王之約」是當年項梁戰死後，楚懷王做為劉邦和項羽的共主，定下了「先入定關中者王之」的基調。其實這樣的約定打一開始就厚此薄彼：楚懷王特許劉邦西行入關，卻要求項羽做為副將北上救趙，對明裡暗裡爭奪「關中王」的劉、項兩人來說，是在起跑線上有了很大的差距。取得巨鹿之戰的決定性勝利後，項羽企圖讓楚和*圖*書懷王更正之前的不公正待遇，無奈，楚懷王輕描淡寫的「如約」二字，把項羽內心最後一絲希望無情地砸碎了。此後，項羽與楚懷王反目成仇。

同樣，殺義帝一事，項羽也沒有做任何輿論準備，甚至面對劉邦對此事的大肆宣傳，項羽竟然毫無應對。項羽的不回應只能使人們認為項羽是理虧詞窮。

相對於劉邦的大肆宣揚，項羽在社會輿論方面簡直無所作為。分封十八諸侯王的時候，雖然將劉邦封到巴蜀，也無奈做出聲明：「巴、蜀亦關中地也。」這句話有多大分量？這說明項羽迫和-圖-書於輿論壓力，不得不表面上承認「懷王之約」，可見劉邦在輿論上獲得了極大的主動權。

公開打出「為義帝復仇」的旗號，乃是劉邦為自己征伐項羽立下的道義根據。在聲討項羽的「十罪」中，第一條就是「負約」，違背「懷王之約」；第九條是「殺義帝」；第十條是「為人臣而弒其主」和「主約不信」。十罪之有三罪提到了楚懷王熊心，可見劉邦的確是有計畫地在利用義帝把爭奪天下的楚漢之爭，包裝成弔民伐罪的正義之戰。

戰爭歷來都是政治的延續，宣傳和輿論從來都是最重要的政治m.hetubook.com.com手段。任何時候，兩軍交戰，戰場內外有諸多因素皆能決定成敗。一個真正的政治家，不僅能在戰場上做文章，在戰場之外也要會做文章。民心向背關乎天下的歸屬，要得到民心，不僅要有正確的方針政策，也得有強大周密的輿論導向。劉邦就是如此。他既拚武力，又比智慧，弄得項羽在輿論上很被動。

項羽在政治輿論上陷入了十分被動的境地，不得不將懷王尊為「義帝」，再暗殺。這一招雖然解了燃眉之急，卻留下了後遺症，成為劉邦第二波輿論戰的話題焦點。

漢元年八月，劉邦殺回關中，漢二www.hetubook.com.com年東出函谷關，三月到達新城，遇見「三老董公」。「三老董公」向他哭訴了義帝慘遭殺害的事情，劉邦靈機一動，立即「袒而大哭」，為義帝發喪。我們前文曾說過，義帝之死當在漢二年三月之前，無論怎樣都先於劉邦哭祭。也就是說，劉邦出關前理應知道義帝被殺的事情，之前沒有哭祭，是因為還沒有悟出這是一張王牌。

義帝被殺的時間有三說：《史記》的〈項羽本紀〉、〈高祖本紀〉記載為漢元年四月；《史記》的〈黥布列傳〉記為漢元年八月；《史記》的〈秦楚之際月表〉、《漢書》、《漢紀》記載為漢二年十月。