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對漢儒：「士為秀民，士心得，則民心得矣」，誰佔有更多的優秀人才，並發揮其才能智慧，誰就能戰勝對手。大明有人才卻不能用，大順沒有鴻儒俊彥，牛金星不過是個舉人，而決定大清能否在這場龍虎鬥中取勝的關鍵也在於能否大量地佔有人才。努爾哈赤對明朝生員屠殺過多，對所謂通明者「盡行處死」，其中「隱匿得免者」約有三百人，都淪為八旗包衣下的奴僕。皇太極下令對這些為奴的生員進行考試，各家主人，不得阻撓。這是後金科舉考《清太宗聖訓》試的開端，結果得中者共二百人。他們從原來為奴的身份，盡被「拔出」，獲得自由，得到獎賞。後又舉行漢人生員考試，取中二百二十八人，從中錄取舉人，加以重用。這項舉措，反響強烈，「仁聲遠播」。

對漢民：他提出「治國之要，莫先安民」，強調滿洲、和-圖-書蒙古、漢人之間的關係「譬諸五味，調劑貴得其宜」。他決定：漢人壯丁，分屯別居；漢族降人，編為民戶；善待逃人，放寬懲治——「民皆大悅，逃者皆止」。

造紅衣炮，創建重（ｚｈｏｎｇ）軍。天聰汗皇太極在經過寧遠之戰、寧錦之戰和北京之戰三次重大失敗之後，終於明白了一個道理：戰敗的重要原因是自己沒有最新式武器——紅衣大炮。此炮為西洋人製造，稱作「紅夷大炮」；滿洲忌諱「夷」字而諧音為「衣」，稱作紅衣大炮。天聰五年（一六三一年）正月，後金仿製的第一批紅衣大炮在瀋陽造成，定名為「天祐助威大將軍」。從此，滿洲終於有了自己製造的紅衣大炮。這是八旗兵器史上劃時代的大事件，也是八旗軍事史上的一座里程碑。皇太極在八旗軍設置新營「重軍」，就是以火炮等火器裝m.hetubook.com.com備的重型新兵種——炮兵。從此，清軍有的強大騎兵明軍沒有，明軍有的紅衣大炮清軍也開始擁有。

皇太極在文治的棋盤上，調整關係，革弊圖新，有四步高棋：

族名滿洲，建號大清。皇太極做了兩件大事，影響千古，史冊永存。一件是改族名女真為滿洲。天聰九年（一六三五年）十月十三日，天聰汗皇太極發佈改族名為滿洲的命令，從此，滿洲族（簡稱滿族）的名稱正式出現在中華和世界的史冊上；另一件是改國號大金為大清。天聰十年（一六三六年）四月十一日，皇太極在瀋陽皇宮大政殿舉行即皇帝位的典禮，改國號「大金」為「大清」，改年號「天聰」為「崇德」。因為皇太極有兩個年號：一個是天聰，另一個是崇德，所以清朝出現十二帝十三朝的現象。皇太極為什麼改國號為「大清」呢www.hetubook.com.com？有一個傳說：努爾哈赤早年逃難時騎著一匹大青馬，慌急趕路，馬被累死。努爾哈赤難過地說：「大青啊，大青，將來我得了天下，國號就叫大清！」當然這是一個傳說故事，不必深究。皇太極改國號、稱皇帝意在表明：自己不僅是滿洲的大汗，而且是蒙古人、漢人以及所有人的大汗，是大清國臣民的皇帝。

皇太極繼位之後，對其父汗的失誤之策，適時做出調整：

革除弊政，調劑滿漢。努爾哈赤晚年，特別是進入遼河平原以後，實行了一些錯誤政策——大量遷民，按丁編莊，清查糧食，強佔田地，滿漢合居，殺戮諸生，遭到遼東漢民的反抗，民族矛盾十分尖銳。漢人有的向飲水、食鹽中投毒，有的把豬毒死出售，有的攔路擊殺單獨出行的滿人，有組織的武裝暴動也此起彼伏。努爾哈赤卻沒有停止對漢人的奴役和和圖書屠殺，繼續執行高壓政策。結果矛盾進一步激化，人口逃亡，丁壯銳減，田園荒蕪，「民將餓死」，寇盜橫行。

對漢官：漢官原從屬滿洲大臣，自己的馬不能騎，自己的牲畜不能用，自己的田不能耕；官員病故，妻子要給貝勒家為奴。皇太極優禮漢官，以此作為籠絡漢族上層人物的一項重要政策。對歸降的漢官給予田地，分配馬匹，進行賞賜，委任官職。皇太極重用漢官，范文程是一個例子。「太宗即位，召直左右」，參與軍政大計。每逢議事，總問：「范章京知道嗎？」遇有奏事不當之處，總是說：「為什麼不和范章京商量呢？」大家說：「范章京也這麼說。」太宗就認可。有一次范文程在皇宮裡進食，看著滿桌佳餚美味，想起老父親，停箸不食。太宗明白他的心思，立即派人把這桌酒席快馬送到范文程家裡。後來，范文程做到內秘院大學士和-圖-書，這是清朝漢人任相之始。

這樣，皇太極糾正了他的父親晚年所犯下的錯誤，使得後金軍政事業有了新的發展。皇太極死後被謚為「文皇帝」，這個「文」字恰恰說明他一生文治功業的特徵。

「南面獨坐」，完善體制。隨著後金的發展，皇太極改革並完善政權機構。一是，除掉二貝勒阿敏、三貝勒莽古爾泰，又挾制大貝勒代善，廢除大汗同三大貝勒並坐制，改為皇太極「南面獨坐」，強化君主極權；二是，鞏固和完善八旗制度，逐步設立八旗漢軍，以管理漢軍及其眷屬的軍、政、民等事宜，並擴編八旗蒙古，加強對蒙古的統轄；三是，創設蒙古衙門（崇德三年改稱理藩院），以專門處理民族事務；四是，倣傚明制，設立內三院、六部、都察院，形成內三院、六部、都察院和理藩院所謂「三院六部二衙門」的政府架構，基本完善了政府組織的體制和架構。