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但是當時英國在整個南亞的戰略，根本已有放棄緬甸，保全印度的構想，因為英國在緬甸只有三個師的英緬混合部隊，也沒有空軍掩護，更缺乏當地人民的支持（這點非常的致命）。中國軍隊在這種天時、地利、人和都極端不利的情況下，進入複雜的熱帶雨林地區作戰，早已有著未戰先敗的隱憂了。

當然這個作戰的戰略前提是，英國能夠控制東印度洋的航運，中國戰區所需的補給，能夠繼續流入緬甸的港口，以轉運雲南及大後方。這樣中國防守緬甸，才有戰略上的意義。問題是，當時中、英的聯合兵力還是不足以防守緬甸全境，特別是英國的海、空軍由於完全敵不過日軍，在一九四二年年初就退出了東印度洋，因此日軍已經可以切斷盟國經由印度洋進和-圖-書入緬甸港口的海上補給線。在此情況下，還要求中國軍隊深入緬甸南部作戰，事實上已經沒有戰略的意義，何況中國本身已長期面臨兵力不足與補給困難的危險。但是英國仍然希望華軍進入緬甸南部作戰，以為印度的防衛，提供一些時間。最讓人納悶的是史迪威的心態，他自己從來沒有統兵作戰的經驗與能力，這時候卻展現一種強烈的個人企圖心，認為若是由他指揮盟軍，就可以擊敗入侵緬甸的日軍。

但事實上，就全盤的戰略格局而言，英國保衛東印度洋與緬甸，就算要多花一些代價，也是值得與必要的。因為如此可以讓中國得到維持作戰能力的援助，而得到裝備支援的中國軍隊，不但可以成功地牽制、甚至可以主動打擊日軍，這hｔｔｐs://m.ｈｅｔubｏｏｋ•cｏm.ｃom在整個反軸心國的戰爭上，是非常重要的戰略佈局。但是英國卻始終認為，盟國絕對不能給中國多一點的援助，以防中國軍隊強大到可以打擊日軍；因為中國一旦得到復興，歐洲的帝國殖民主義就不能在戰後的亞洲東山再起了。

因此英國在緬甸的作戰計畫，根本就是準備敷衍一下，並且存心拖中國下水，以牽制日軍進攻印度，但是對於當時的中國而言，這是一個必須力拼保全的對外交通生命線，所以中、英雙方在戰略認知上，差異極大。同時究竟如何在緬甸建立整體作戰的架構，以及後勤支援的分配，中英之間也有爭議：中國方面認為，自己進入緬甸作戰的部隊是英軍的四倍，因此不適合由英國將領指揮，英國則認為和圖書自己是地主國，盟軍應該由英國統一指揮作戰，但問題是英國在緬甸根本沒有全盤作戰的戰略佈局。因此這埸作戰指揮與佈署，就顯得既混亂，又權責不明。同時華軍進入緬甸佈署的時間太晚，當地人民不願和盟軍合作，因此不但當地的熱帶環境難以適應，所有的交通運輸更是困難重重；英國甚至連清楚的地圖都沒有交給中國軍隊，造成華軍在緬甸作戰極端不利的因素。

當時中國自身的軍力，只能勉強維持在中國戰區的戰略均勢，要想分兵參加緬甸的防衛戰，實在已經超過中國能力負擔之外。但是蔣介石知道，滇緬交通不能中斷，同時中國也必須負起盟國相互協防的責任，這樣才能爭取到盟國平等的看待，以及美國的援助。所以，蔣介石決定派遣中國僅ｈｔｔps://wｗw•ｈｅtｕｂooｋ.coｍ.cｏｍ有的兩個戰略預備隊，最為精銳的第五軍（杜聿明）、第六軍（甘麗初），由史迪威指揮，進入緬甸與英緬軍共同防禦日本的進攻。

日本南方軍總司令官寺內壽一大將，原是日軍在中國的華北方面軍司令官，因此對於日軍由南洋攻佔緬甸，以切斷支持中國抗日力量之生命線的大戰略，有著極高的企圖心。所以當日軍在攻克南洋之後，立刻轉向緬甸作戰。寺內壽一把日軍精銳的兵力，編成第十五軍戰鬥序列，由飯田祥二郎中將統帥，下轄一八、三三、五五與五六等四個師團的兵力，及配屬戰車與機械化部隊支援，進攻緬甸、進窺印度，並且切斷中國西南的對外通路。和-圖-書

不料盟國在南洋的戰局，在極短的時間之內，就出現急轉直下的惡化。英、美、荷三國的軍隊，在南洋對日作戰的表現，根本不堪一擊（比起中國軍隊在戰場的作戰表現，可以說是差得太遠了），這些殖民大國面對日軍的進攻，可以說是毫無招架之力。僅僅在三個月內，就讓日軍就以席捲之勢，攻下整個南洋地區，日軍的兵鋒前緣，就直接指向緬甸，這時英國政府才感到不知所措。由於英國駐緬甸的兵力根本不足，假如英國要想在緬甸抵抗日軍的攻勢，只有求助於中國軍隊的協防。因此英國在日軍開始進攻緬甸的前一天，一九四二年二月十日，才要求中國部隊，分批南下，進入緬甸協防。