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國策

作者:閃爍
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卷十一 重新洗牌 第二十七章 戰爭決心

卷十一 重新洗牌

第二十七章 戰爭決心

雖然某些設備也能在阿根廷境內生產,比如戰艦與戰車的裝甲、戰機的機體等等,但是技術含量最高的部分,比如潛艇用的複合蓄電池與超導電動機、戰鬥機的發動機與電子設備、戰車的主炮與動力系統等等,都是以成品或者套件的方式從共和國進口,不能在阿根廷境內生產。如此一來,阿根廷的軍事工業最多只能創造就業崗位,無法將軍事技術轉化為民用技術。更重要的是,嚴重的對外依賴性,為阿根廷軍隊的長遠發展埋下了隱患,甚至可以說,成為了阿根廷國家安全基石上的一顆定時炸彈。
雖然按照總體經濟理論,國防投資也是投資,而不完全是消費,但是該理論的一個先決條件就是,通過國防投資創造就業崗位,或者將國防科技轉到民用領域。別的不說,帶來無窮能源的核電站、將人類社會帶入電子時代的晶體管、改變了整個世界的互聯網、讓人類突破生理極限的基因工程、開啟電力革命的複合蓄電池等等先進技術,幾乎無一例外的來自軍事科研項目。要滿足這個先決條件,就得擁有獨立的國防工業體系,而不是通過從外界採購武器裝備來進行國防投資。
情況確實不容樂觀,需要解決的問題多如牛毛。著手解決實際問題之前,裴承毅還得搞清楚一個非常關鍵的問題,即阿根廷總統塞隆、以及阿方索、特雷塞斯庫等阿軍高級將領的戰爭決心是否足夠堅定。裴承毅本來想給李存勛打電話,但是考慮到國內的局勢,他還是沒有麻煩李存勛,而是通過保密電話聯繫上了劉曉賓。與裴承毅猜測的一樣,劉曉賓沒有立即做出答覆,表示回國后再聯繫。
從現實的角度講,阿根廷首先要解決的就是越走越高的國防投入。
因為阿根廷在前幾年大肆購買武器裝備,所以大蕭條爆發的時候,以美國為首的西方國家將阿根廷列入了「不受歡迎國家」名單。雖然在最初的時候,這個由美國國務院起草的名單沒有多少實際意義,但是隨著大蕭條加深,經濟局勢越來越惡劣,各國不得不豎起貿易保護壁壘的時候,這個名單就意義非凡了。
換句話說,天下沒有免費的午餐。
阿根廷國防現代化建設的根本目的是收復經濟價值巨大的馬爾維納斯群島,為經濟發展注入新的動力、提高國際地位等等。在達到這個目的之前,阿根廷的國防現代化建設都不會獲得回報。也就是說,如果在實現目www.hetubook.com.com的之前停止國防現代化建設,之前投入的巨額國防經費全都打了水漂。更重要的是,這會使阿根廷政府的公信力受到沉重打擊。不管選民是否支持削減國防開支,只要阿根廷政府真的這麼做了,總能給反對派製造政治動蕩的理由,從而使阿根廷政府騎虎難下。
事實上,顧問團成員與軍情局沒有多大關係。
從現實情況來看,塞隆不能像前面兩任總統那樣心安理得的吃老本,因為已經沒有老本可言了。
持續20年的國防現代化建設已經讓阿根廷背上了沉重的負擔,不管結果如何,阿根廷不可能再搞20年的建設。
這也正是以塞隆為首的阿根廷當局積極推動戰爭的根本原因。
到此,出現了一個非常尖銳的矛盾。
因為有著共同利益,所以阿根廷有幸獲得了共和國的「最惠國」待遇。
在軍情局的撮合下,華安公司在阿根廷獲得了數份總價值高達數十億元的合同,除了替阿根廷軍方組建一支突擊部隊之外,還負責替阿根廷軍方物色合適的技術類軍人,特別是最近兩年退役的飛行員。因為先由華安公司與受雇軍人簽署聘用合同,再以委派的方式送往阿根廷,所以華安公司實際上是阿根廷軍方的雇傭兵代理商。實際上,這也正是華安公司的主要業務。在與阿根廷當局合作之前,華安公司已經在蘇丹、奈及利亞、剛果(金)、獅子山、敘利亞、土庫曼、瓜地馬拉、玻利維亞等數十個國家開展業務,向世界各地輸送了成百上千的軍事顧問與雇傭兵,其中絕大部分是共和國軍隊的退役軍人。不同的是,與阿根廷當局合作,華安公司並無行動自主權,只是供應作戰人員的「第三方」。因為阿根廷當局開出的價碼足夠高,而且與阿根廷合作相對特殊,所以談判開始前,軍情局就給華安公司打了招呼,不要提出過分的要求。再說了,阿根廷已經聘請裴承毅為最高軍事顧問,而且還從共和國聘請了一個軍事顧問團,即便沒有華安公司參与,共和國也能對阿根廷收復馬島的軍事行動產生影響。
毫無疑問,必須首先達到目的,才能削減國防開支。
事到如今,阿根廷沒有第二條路可走。
當天晚上,裴承毅就收到了劉曉賓發拉來的資料。
事實上,大蕭條期間,幾乎所有國家都在想方設法的擴大出口規模。正是如此,貿易戰才貫穿了整個大www.hetubook.com.com蕭條。當然,貿易戰不是亂打一氣,不但有針對性,還有選擇性。實事求是的講,大蕭條期間的貿易戰基本上就是兩個超級大國之間的經濟戰,不管是共和國還是美國,在豎起貿易保護大旗的時候都不約而同的對貿易對象區別對待,而不是無差別的打擊所有國家。
雖然沒有確切的統計數字,但是誰都不能否認,大蕭條的10年間,阿根廷從共和國得到了難以估量的好處。也許,一些對比數字最能說明問題。在這10年中,阿根廷經濟規模萎縮了11%,僅為全球經濟萎縮幅度的17%、甚至只有共和國經濟萎縮幅度的36%,如果以全球經濟為基數,則相當於增長了125%。按照某阿根廷經濟研究機構做出的評估,大蕭條期間,與共和國的貿易為阿根廷創造了大約150萬個就業崗位(相當於阿根廷總勞動人口的17%,也就是說,每6個阿根廷勞動者中就有1個在生產出口到共和國的產品),每年創造近4000億比索的稅收(約佔阿根廷各級政府總稅收的7%),年均貿易收入超過13000億比索(如果以2027年的人口數量計算,相當於每個阿根廷人每年從共和國的龐大市場上獲得大約30000比索的收入,約佔阿根廷人均收入的20%)。這些數據都能說明,正是全面開放的共和國市場拯救了阿根廷。
經過30多年的穩定發展,進入21世紀的第二個10年時,阿根廷的經濟已經具有相當的規模,不但再次成為全球知名糧倉(2019年,阿根廷是全球第一大肉製品出口國、第二大小麥出口國、第四大水產品出口國、以及第五大玉米出口國),還建立起了相對完備的工業基礎設施,成為南美地區僅次於巴西的經濟強國。如果按照人均國民產值計算,阿根廷在2019年邁入了初級發達國家行列,成為南美洲最富裕的國家之一。
進入21世紀第三個10年,阿根廷迅速調整政策,加快了與共和國全面合作的步伐。
大蕭條早已結束,全球經濟正在回到正軌上,世界局勢面臨大轉折。
有收穫,自然得有付出。
說得直接一點,阿根廷的軍工廠,實際上就是拿到了生產許可證、專門組裝武器裝備的生產線而已。
不管怎麼說,阿根廷在大蕭條的10年間收穫了驚人的利益。
毫無疑問,阿根廷不具備這個先決條件。
既然是老部和_圖_書下,一切就好辦得多了。
不得不承認,軍情局的效率非常驚人。
因為在印度戰爭期間,東方聞就替裴承毅處理日常性事務,所以裴承毅把安頓軍事顧問團成員的事情交給了東方聞,沒有親自過問。
3月1日上午,裴承毅把評估報告交給了劉曉賓派來的軍情局特工。
事實上,阿根廷從沒成為發達國家,因為「退回」發展中國家行列的時候,連工業化都未完成。國力衰退,給阿根廷帶來了一次慘痛的教訓,那就是1982年的馬島戰爭。從客觀的立場上出發,這場持續73天的戰爭給阿根廷帶來的並不全是壞處。一年之後,阿方辛民選政府上台,大力推進民主化進程,阿根廷恢復憲制,從20世紀30年代開始、持續近半個世紀的政治動蕩宣告接觸。
對某一個經濟體來說,要在逆境中保持前進的步伐,唯一的辦法就是加大出口。
與裴承毅預料的一樣,積極將阿根廷推向戰爭的就是阿根廷總統塞隆。
當然,沒人否認阿根廷也拯救了不少共和國企業,至少大部分共和國的軍火企業都與阿根廷有密切往來。
毋庸置疑,阿根廷沒有別的選擇。以當時的情況,對阿根廷威脅最大的不是英國,真正影響到阿根廷社會穩定的也不是南大西洋上的馬爾維納斯群島,而是讓全世界所有國家都深受其害的大蕭條。不管是阿根廷,還是其他任何一個國家,在大蕭條時期,首先考慮肯定是經濟問題,特別是國內就業問題。
雖然在大蕭條期間,阿根廷的經濟也在萎縮,但是相對於全球經濟卻在快速增長,更重要的是,大蕭條期間,軍火貿易的全球化競爭極為激烈。比如為了爭奪沙烏地阿拉伯空軍的100多架先進戰鬥機的合同,來自美國、歐洲、俄羅斯與共和國的6家戰鬥機製造商拼得頭破血流,就算美國的洛馬公司在競標中獲勝,合同價格也被壓到了最低限度,幾乎沒有利潤可言。利用國際軍火價格大幅度縮水的有利條件,阿根廷加快了國防現代化建設。不得不承認,在軍火貿易上,共和國做得比較厚道。雖然阿根廷無法像沙烏地阿拉伯那樣,從美國與歐洲採購先進武器,而俄制武器又無法與阿軍的基礎設施搭配,所以阿根廷只能從共和國採購先進武器,如果共和國的軍火商連成一氣,肯定能在價格上做文章,但是在共和國政府的明令限制下,共和國的軍火商並沒把槍口對外,而是展開https://m•hetubook.com•com「友誼賽」,以價格競標的方式爭奪阿根廷的軍火訂單,從而使阿根廷獲益匪淺。當然,共和國政府這麼做也不是沒有道理,因為在大蕭條期間,共和國也在進行軍火企業所有制改革,政府重點扶持民營企業,並且對原有的國有企業進行合併重組。以當時的情況,如果共和國以壟斷銷售的方式佔領阿根廷的軍火市場,最大受益者不是孤軍奮戰的中重集團,也不是剛剛興起的中小民營軍火商,而是龐大的國營軍火企業。如此一來,對國有軍火企業的改革行動必然受阻,也就不大可能在日本戰爭爆發前扶持起一大批實力雄厚的民營軍火企業。
回顧歷史就能發現,阿根廷是一個充滿了喜劇與悲劇的國家。早在第二次世界大戰結束后不久,因為除美國之外的所有列強都遭到戰火摧殘、本土成為廢墟,全球經濟遭到史無前例的重創,各國進行戰後重建都急需資源,所以被譽為南美洲糧倉,盛產糧食與牛肉的阿根廷迅速發家致富。如果以人均國民產值計算,早在20世紀50年代,阿根廷就進入了發達國家行列。可惜的是,沒過多久,隨著英法德日等老牌強國走出戰爭的陰影,阿根廷的好日子也到頭了,並且在20世紀70年代初再次淪落為發展中國家,也因此成為唯一一個由發達國家衰落而來的發展中國家。
不得不說,阿根廷在緊急關頭做出了最正確的決定。
3月3日,華安公司的談判團離開布宜諾斯艾利斯。
雖然從共和國採購先進武器裝備的時候,阿根廷想方設法的建立起了南美洲地區最完善的軍工體系,比如在馬德普拉塔建立了南半球第一座電動潛艇生產基地(阿根廷因此成為自共和國與美國之後,第三個擁有生產電動潛艇能力的國家),在科爾多瓦建立了南美洲地區的第一條先進戰鬥機組裝線(用來組裝與改進J-14系列戰鬥機,阿根廷空軍的J-14EA全部在此生產,阿根廷因此成為了南美洲地區第一個擁有四代半戰鬥機組裝線的國家),在雷孔基斯塔建立了電動重型裝備廠(主要生產各類電動主戰裝備,比如電動坦克與戰車,後來還擔負起了生產電磁炮的重任),但是在阿根廷的軍事工業體系中缺乏兩個關鍵因素,一是獨立研發能力,二是核心技術。
顯然,受現實制約,阿根廷只能選擇第二種辦法。
直到2019年,也就是金融危機轉化為大蕭條的那一年,阿根https://www.hetubook.com.com廷才全面倒向共和國。
嚴格說來,真正讓阿根廷走向戰爭的是其基本國情。
雖然按照王元慶的安排,援阿工作由李存勛領導的軍情局負責,而不是像以往那樣由總參謀部負責,但是涉及到具體人事,仍然得靠總參謀部。再說了,軍情局本來就是總參謀部下的軍事情報機構,算得上一家人。為了最大限度的為裴承毅提供便利,李存勛派來的顧問團成員都是總參謀部的軍官,而且全都跟隨裴承毅參加過印度戰爭,算得上是裴承毅的老部下了。
按照李存勛的承諾,由軍情局安排的32名軍事顧問團成員在2月28日夜間到達布宜諾斯艾利斯,受時差影響,東方聞帶著32名軍人搭乘大巴離開國際機場的時候,已經是北京時間3月1日上午了。
因為絕大部分武器裝備需要從國外引進,而武器裝備的更新換代速度非常快,所以在以10年、甚至20年為單位的國防發展周期中,阿根廷的國防預算只會越來越多,不會越來越少。雖然在最初的10年中,阿根廷的經濟發展比預期的好得多,能夠承受越來越重的國防負擔,但是只要阿根廷的經濟發展速度減緩,國防建設就將受到影響,依靠進口建立起來的軍事力量將不堪一擊。阿根廷政府不是沒有想辦法解決這個問題,比如前面提到的,在阿根廷境內建立生產線與維修工廠,降低對進口的依賴。問題是,這是治標不治本的辦法,無法從根本上解決問題。
10年大蕭條(按照西方國家的定義,大蕭條從2017年持續到2027年,整整10年)期間,全球經濟總量縮水近六成,所有主要經濟體都出現了負增長,所有人口超過1000萬的國家都出現了衰退。毫無疑問,在這10年中,比的不是誰的發展速度更快,而是誰的衰退速度更慢。
對阿根廷來說,從根本上解決問題的辦法只有兩個,一是建立起完善配套的國防工業體系、並且獲得核心技術,二是降低國防開支、減輕國防壓力。
所謂好事多磨,阿根廷的發展並非一帆風順。因為經濟增長迅速,所以阿根廷政府在2016年啟動國防現代化建設,外交上採取多元化策略,希望通過積極外交,打破西方國家的軍事封鎖。事實上,進行國防現代化建設的最初幾年,阿根廷並沒完全倒向共和國,而是希望利用共和國,讓以美國為首的西方國家解除已經持續了30多年的軍事禁運,從而獲得來自西方世界的武器裝備。
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