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毛澤東說中國「百代都行秦政制」，當然是不錯的，這是「真龍」橫空，百獸退避的格局。可是「飛龍在天」，不能一天到晚不睡覺、一年到頭不休假。龍也有強有弱、有老有幼、有勤有懶。即使是一條勤快的強龍，高高在上，一雙眼睛和圖書豈能看住偽裝良好遍布天下的地頭蛇？與真龍天子的控制強度反向對應，有多少漏洞死角，就有多少毒蛇猛獸。因此，帝國制度必定伴隨著「半封建」或「小半封建」或「隱形半封建」制度，體現為地盤或地霸秩序。

謙德ｈｅｔｕbｏok.cｏｍ.ｃｏｍ莊方圓不過二里，距首都不過一百公里，卻成為特色鮮明的「特區」，這並不是當時的特例。與官府規定的社會秩序大有差別的地霸秩序，或者中性一點稱作地盤秩序，隨處都可以見到。前邊提到的湘西ｍ•hｅｔｕboｏｋ.com.coｍ土匪和關東馬賊，那裡就有一套匪世界的秩序，廣東則有「大天二」秩序，中原一帶有「土圍子」秩序，上海青幫使當地秩序嚴重變形，四川袍哥同樣如此。更高一層，天津先後成為不同軍閥的地盤，四川的軍閥防區制度則有更強的和圖書獨立性，每個防區近似戰國七雄的一個獨立王國。再高一層，山西、廣西等省又有自己很穩定的一套秩序。放眼望去，中國有大大小小的地盤，大圈小圈，條條塊塊，層層疊疊。每塊地盤上都有一套橫規矩、有一個地霸，或軍閥、或民團、或黑幫、或豪門大族ｍ.hｅtｕbｏｏk.coｍ.coｍ、或道門教會、或貪官汙吏、或里長保長之類的村幹部，或者直接就是土匪。這種地盤秩序充分發育的社會形態，占據主導地位的社會形態，見於春秋戰國前流行的封建制度，層層疊疊分封下來的制度，許多小王架著一個大王的制度。這種體制在魏晉時期也興旺過一陣子。