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三十五年十月十一日國民政府頒布國民大會召集令，規定國大代表十一月二日報到，十二日大會開幕。後來大會延期，到十一月十五日才正式開幕，代表有一千五百多人，實到一千四百四十六人。這些代表由各省、各職業團體、婦女界、海外僑胞……等推選產生，開會前選舉主席團是由各單位代表推出候選人，再由全體代表以無記名連記法圈選。我與陳誠、張發奎、于學忠等是軍隊單位推出的候選人，蔣委www.hetubook.com.com員長是南京市推出的，孫科是廣東省推出的，投票結果委員長得一千三百七十一票，孫科得一千二百四十六票，我得一千一百九十三票。

制憲國大任務在制定憲法，大會三讀通過「中華民國憲法草案」。在討論憲法草案時偶有若干條款爭辯甚烈，像建都問題即是。草案中原有建都南京一款，但有七百餘代表簽署要求遷都北平，他們以華北、東北、西北等省籍代和圖書表為主，理由是我國各朝定都北京的歷史長，定都南京的歷史短，在鎮壓邊疆上定都北京較有利。但此時蔣先生示意勿變動此條款，認為南方國民黨力量穩固，政治穩定，經濟條件優，軍事力量強，北方是新收復之地，若遷到北方，人心浮動，不好，暗示若定都南京，對剿匪沒問題。有一天上午是輪到朱家驊當主席，討論此案，主張遷北平的代表人數多，氣燄高，辯論激烈，預定在下午表決。下午是輪值ｈeｔubook•ｃoｍ•ｃｏm于斌當主席，他推辭了，主席團以形勢緊張，大家都不肯當主席，後來他們推我當，我接受了。午飯後我趕到黃埔路軍校去見蔣先生，向他報告上午開會情形，下午就要表決了，簽署的人如此多，不可樂觀，但要過半數了，並把主張遷北平的理由講了，並說：「照我個人的良心上講，我贊成此案，我亦有此心理，但為了避免在政治上引起紛爭，我主張不要把首都寫在憲法上，各國憲法不一定把首都確定在ｈtｔps://m•hｅtｕｂｏｏk•ｃｏｍ.ｃｏｍ憲法上，我們北伐時也曾以廣州、武漢為政治中心，是否可以不定，你許可後我還要與各主要提案人通電話，希望他們撤回提案，撤消此條，免得在政治上引起紛爭，將來可能的話，也可遷北平。」蔣先生說：「他們可以撤消嗎？」我說：「你同意撤消此條文，我可同他們講，希望他們同意。」他想了幾秒鐘說：「好！你去辦吧！你去辦吧。」我得了一方面的允諾，趕快回來，打電話和北方主要代表聯絡，像于右任、秦德htｔps://ｍ•hｅtuｂoｏｋ.cｏm.ｃｏｍ純、于學忠、賈景德……等，希望他們去說服大家，他們馬上去活動，開會時間延遲了一點鐘。開會時我說：「首都問題不一定明訂在憲法上，不要惹起意見衝突，中央方面把這條撤消，要求建都北平的案也撤回去，徵求大家同意。」結果在五分鐘內鼓掌通過了。

制憲國大於三十五年十二月二十五日三讀通過「中華民國憲法草案」，下午舉行閉幕，蔣先生代表國民政府接受憲法，在三十六年元旦，國民政府明令公布憲法及「憲法實施準備程序。」