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．十二月七日，袁派唐紹儀為和談代表去武漢與民軍議和，暗示贊成共和。

．十二月九日，袁令全國停戰十五日，旋延長；黃興覆汪電：袁如反正，舉為總統。

．元月十七日，清廷御前會議。青年宗社黨主戰。太后諭：「我何嘗要共和？都是奕劻同袁世凱說，革命黨太厲害，我們沒有槍炮，沒有軍餉，萬不能打仗……。勝了固然好，要是打敗了，連優待條件都沒有，豈不是要亡國麼？」（見溥偉著〈清室讓國始末記〉）

當滬方各代表遵議逐一乘輪去漢時，不意清軍適於此時反攻，並於十一月二十七日奪回漢陽，武昌全城均陷入敵炮射程之內，而漢方革命領袖間原有之暗潮，竟因之表面化。原被外界誤傳為「孫文之弟」的孫武，竟通電詆毀黃興，黃興遂於翌日黯然離漢去滬，革命陣營內部從此乃每有不必要之齟齬了。迨各省代表多數抵達武昌時，革命軍所擁有地區，已無安全會議場所，然既來之，則安之，各省代表乃選出湖南代表譚人鳳為議長，並遷入漢口英租界之順昌洋行，繼續開會。

（一）雙十變起，清室要對付革命黨，非起用袁氏不可。

．十一月四日，詔准袁令前敵各路清軍停進。

在孫文當選臨時大總統時，一向與孫不睦的章炳麟頗不以為然，他認為這一位子，「論功應屬黃興，論才應屬宋教仁，論德應屬汪精衛。」（語見《革命文獻》）換言之，無論如何輪不到孫中山就是了。但是章瘋子只替歷史家說了一半。他忘記了「論革命歷史，論海內外聲望，論建國學理，則應屬孫文」。孫文就是憑這三條，當選第一任中華民國臨時大總統的。事實上，以孫文為首的民國政府的架構，基本上自一九一二年以後至今未變也。毛澤東曾說過，千載猶行秦法政，似嫌不太確切。他如說百年猶行孫制度，那就更為正確了。自民初迄今政黨起伏，英雄生滅，而政府之基本架構未變也。

現在讓我們先看看，袁宮保是怎樣說動太后也來「贊成共和」的。

．元月二日，袁不承認南京政府，斥唐紹儀越權，准辭職，暫留上海；孫再電袁：雖暫代，然虛位以待；清軍將領馮國璋等護君憲主戰；袁請辭，詔撥黃金八萬錠，詔飭親貴捐銀行存款，估計有四千萬元；袁入朝以民軍優待皇室及旗民條件密示奕劻，促主和議。

．元月二十二日，清駐外各使館，電請清帝退位。

可是這個「非袁不可」的客觀形勢，卻亦有其「非袁所料」的主觀的變動。上述那個黃正黎副，又轉為黎正黃副，這幕鬧劇，原是個小小的「偶然」。但是這個偶然，把時間拖延了兩個星期，拖到孫中山在上海碼頭的「偶然」出現。中山既適時到達，那他之當選總統，就是個歷史的「必然」了——革命陣營中這時需要統一領導。黃、黎兩位「大元帥」之間得一可以安天下。不幸二人相持不下，孫公既適時趕到，他就必然當選成第一任（那時叫「第一期」）臨時大總統，袁世凱就只能做「第二任」了。

此次擁黎、擁黃兩系之爭，雖同兒戲，然雙方之選舉，均只選「大元帥」，而不及「總統」者，實雙方之意，均係虛此「總統」大位，有待於袁世凱旦夕之附義，出長民國之大政也。何以這時如火燎原之革命陣營，還有待於袁氏來作頭頭呢？天意人事，必然偶然，都有足述者。

再者，袁所著重的還不只是個「法統問題」，也是個「面子問題」。他顯然是認為不論做皇帝也好，做總統也好，總之，在他當了元首之後，自己高高在上，而納革命派與立憲派，乃至原有的清室官僚體系於自己的新法統之內。他這項腹案，老實說，與上述孫、黃一派，要把「總統制」改為「內閣制」的動機，並無不同。二者都是政治鬥爭的策略而已。只是袁弄晚了一步。在賽跑途中，第一面金牌卻被孫中山搶去了，他只得了個銀牌，心有不甘，所以這也是個面子問題。

一九〇八年：袁四十九歲，被攝政王載灃開缺回籍，幾遭不測。

（五）袁亦有心建立民國，但是他要利用朝廷的名義，來另立法統，由他主動擔綱，而不受革命黨人之支配。

這種敗事有餘、成事不足的「親貴」和高幹子弟，在義和團時期，曾闖下過滔天大禍。在西太后的包庇之下，他們要殺一龍二虎，卻幾乎把大清帝國弄得被列強所瓜分。可是這次他們連闖禍的機會也沒有了。袁宮保為防他們搗亂，一通電話，便把良弼「踢上層樓」（Kick him upstairs），調良弼為上級有名無實的「軍咨使」；內調馮國璋代替良弼，總統禁衛軍（袁的八三四一）。馮曾是攻殺革命軍三千人的清軍頭號戰將，其後也一直主戰，為宗社黨人所看重。但是袁宮保總歸是他的「老爸」，袁說一，馮不敢說二也。

但是歷史家誅心而論之，袁只是個老官僚、獨人班。他所爭的重點實在只是個人的權位和榮譽，而他的對手方，孫、黃那一夥所爭的，則是一個千萬志士仁人，前仆後繼，拋頭顱、灑熱血的民族使命（national mandate），兩者是不可相提並論的。可是對這項民族使命，袁本有心附義，孫、黃等革命黨，原也寄厚望於他，並曾虛位以待，只是這時南方諸賢，要急於組織一個統一領導的政府，而黎、黃兩派又相持不下，迨中山適時出現，他立刻就變成黑馬了。參議員諸公既不能舉孫為「大元帥」，就只有舉他為「臨時大總統」，以待袁公「驅除韃虜」之後，再來屈尊相就了。袁公後來雖不負所望，推翻了帝制，但卻做了個「繼任總統」，已稍嫌美中不足。再因民黨又對他不信任，而防範茲嚴，約法改制，又強迫他做了個「虛君」，使他也要來個困獸之鬥，革「革命」之命，治史者之不偏不倚，又何由定論呢？我們的解釋，只可說，這是歷史轉型中不可避免的現象。這次歷史轉型，需時至少兩百年，在這歷時兩百年的歷史三峽中，歷史的發展總是曲曲折折前進的嘛，哪能老走直線呢？

彭家珍烈士那時在北京一彈，真炸得全城親貴，狗走雞飛。「孫文」那時在北京的聲名，也是個紅眉毛、綠眼睛的江洋大盜。他手下的梁山好漢，都是飛簷走壁，無孔不入的。五鼠鬧東京，八十萬禁軍也奈何他不得，何況還有手槍炸彈！在那時的北京城裏，《七俠五義》對社會的影響不在《四書》、《五經》之下呢！一彈強於十萬軍，強橫的宗社黨，就被彭烈士的一彈炸掉了。雪上加霜，清軍將領四十二人（後增至五十人），在湖廣總督段祺瑞領銜之下，也於是日通電全國，迫清帝退位。

．十一月十五日，袁授意剛出獄之汪兆銘，與楊度等組「國事共濟會」於北京，提倡與革命軍議和。

原來在一九一一年十月十日，武昌首義之初，全國響應，如火之燎原，一月內外，全國二十二省竟有十七省宣佈獨立。十一月九日，鄂軍都督黎元洪乃通電各省，請派代表來武昌，商討組織臨時政府，以便統一指揮。兩日之後，江蘇都督程德全與浙江都督湯壽潛，亦聯名致電上海都督陳其美，作相同建議。十三日，陳乃據以通電各省，請派代表在上海開會，因上海地居要衝，交通方便故也。黎元洪主張，蓋以軍事與外交的需要為重，他尤其希望能爭取外交團，承認革命軍為交戰團體，而不橫加干擾。上海方面則更進一步，希望能建立一個永久性的民國政府，來代替滿清那個帝國政府了。這個將來的民國政府的組織形式和原則，他們還希望以美國制度為藍本。通電上說：

陸軍總長：黃興，字克強，湖南善化人，三十八歲。

在中hｅｔuboｏｋ.ｃom.ｃom山與黃興等幹部商討組織政府和行政人選時，二人都有意以同盟會的高級幹部為班底。但是他們很快就發現自己是眼大於腹了。首先，這次武昌起義，各省響應的總形勢，原是個牆倒眾人推的形勢，同盟會所出的力量只一部分，可能還不是主要的一部分。中山和黃興二人都是以聲望與歷史取勝。孫公初抵上海時，革命軍正在鬧窮，當時謠傳他帶回華僑所捐鉅款，足解燃眉。新聞記者也就以此相問，孫公答曰，余一錢不名也。帶回來的只是「革命精神」耳。中山的好口才雖能使聽眾大鼓其掌，然亦顯示出，孫公除聲望之外，在這次聯合推牆的眾人之中，並無特殊政治實力也。

正因為「臨時政府」的過渡性太重，在袁氏「贊成共和」逐漸具體化，繼任總統已呼之欲出之時，孫公臨時政府的主要任務，便是怎樣確立個制度，以約束這位飛揚跋扈的下屆大總統了。

至於黃興，那更是個有將無兵的光桿司令。他初到武昌時，也是靠聲望將兵，黎元洪和其他與三武（孫武、張振武、蔣翊武）齊名的革命諸小將，對他暗中也頗多嫉忌之心。漢陽一敗，他就只有黯然而去了。其後光復南京之戰，雖打了勝仗，但是江浙聯軍，又豈是這位「湖南騾子」的子弟之兵呢？在那個「上陣必需子弟兵」的時代，從天而降的「光桿司令」（後來國民黨軍隊中的俏皮話，叫做「傘兵司令」）是很難，甚或是無法指揮的，且看近代中國軍事轉型史，直至今日，民國時代的軍隊系統，從袁世凱的「小站」開始，哪一路武裝不是「子弟兵」？蔣介石的「浙陸黃一」，不用說了。毛澤東的「三灣子弟」、紅一方面軍和八三四一，林彪的四野；鄧小平的二野，等等，不都是子弟兵？黨指揮槍？牛皮也。毛公、鄧公所指揮者，皆子弟兵也。當然「子弟兵」這樁「封建殘餘」（洋人叫feudalistic remnant），在歷史轉型的程序中，最後一定會被轉掉的。「軍隊國家化」是中國軍事轉型史中的一個「必然」，任何人也不能逆轉之。吾人希望這一軍事轉型，在李登輝、江澤民兩公領導之下，於下一世紀初旬，能大功告成，而身受其惠。兩公如想逆水行舟，那就愚不可及了。江、李兩公皆是絕頂聰明之人，斷不會走回頭路，因此吾人對此項軍事轉型，至為樂觀也。

內務總長：程德全，字雪樓，四川雲陽人，五十二歲。

．十一月八日，黎元洪覆袁書，勸附義，並允推為總統。

．十二月二十九日，各省都督代表會集會南京，選孫文為臨時大總統；孫隨即電袁，暫代臨時大總統，隨時讓位。

袁世凱不用說了，更是近代中國歷史轉型期中，第一號悲劇人物。兩千年帝王專制的政治傳統，決然不能轉變於旦夕之間。因此，他縱想做個真正的民主大總統，不但他本人無此智慧條件，他所處的國家也沒有實行民治的社會基礎。他如要回頭搞帝王專制，甚或搞君主立憲，這個時代在中國歷史上，也已一去不返了。過猶不及，客觀歷史早已注定他這個邊緣政客（marginal politician），不論前進或後退，都是個必然失敗的悲劇人物。然這一形勢，百年之後的歷史家雖洞若觀火，百年前之當事人，則身在廬山中，當局者迷，不自知也。因此，當中山於民國元年，正在不懈地為將來的民主政治，搞其百日創制之時，袁某卻正在為他自己的政治前途造勢。袁世凱和比他晚了四十年的毛澤東一樣，他的政治智慧多半離不開司馬光的《資治通鑑》，武昌起義導致袁氏東山再起時，袁的政治方略便發源於傳統模式。大體言之，蓋有三層階梯，那就是養寇、逼宮和攤牌。

．元月二十八日，臨時參議院成立於南京，到十七省代表三十八人。

這一著是明顯的針對著袁世凱而設計的。將來中山如讓位與袁，袁大總統的職權和孫大總統的職權，就不可同日而語了。問良心，這是同盟會所掌握的參議院，對未來的大總統所投的「不信任票」，也是大相國寺菜園裏的一群張三李四，想對新到的和尚魯智深，來個「下馬威」，乘他立足未穩，便把他摔到糞窖裏去的一廂情願的安排。誰知力有不敵，反而助長了和尚在菜園裏的權威，實非當初動議人始料所及也。

其他次長也都是同盟會中的傑出才俊，如蔣作賓、居正、馬君武、于右任等，在後來的國民黨政權中，多據決策高位，歷史家對他們還有得說的呢！在他們鋒芒初露之時，就犯不著多加交代了。不幸革命黨人內在的分化，這時亦已逐漸明顯。孫公這個新內閣，雖然少長咸集，而革命首義地區的武漢，以「三武」馳名的先鋒人物，除一位「歷史反革命」（再借用一個現時名詞）的黎元洪之外，幾乎全部見遺於圈外，難免替民國以後的歷史，寫下了一句矛盾的伏筆，此是後話。

．十月二十七日，詔授袁欽差大臣，節制陸海各軍；隆裕太后撥內帑百萬兩濟武漢軍事；清軍擊敗民軍於漢口。

秘書長：胡漢民，字展堂，廣東番禺人，三十三歲。

．十二月十八日，袁派「全權」代表唐紹儀與民軍代表伍廷芳會議於上海。

袁、孫兩公，同為英雄，卻各行其是，皆足千秋。其實當時孫公一文不名，舉國皆知，只有隆裕太后不知罷了。袁公軍餉缺乏，全國或有不知，而隆裕太后則知之極深也。斯時首都之內王公滿城，腰纏千萬者，所在多有，袁總理乃說動太后，要求王公大臣，毀家紓難。太后極以為然，懿旨、聖旨也就照發如擬。殊不知此一發旨，北京城內的王公大臣，就夜不能眠了。蓋紓難雖人人之所欲；毀家就人人之所不欲了。老實說，那時北京城內的名王巨府，是鱗次櫛比的。真要「毀」他幾家，真的就足夠清軍打他三、五個月，甚至一年的內戰。遍地黃金的深宮大內，那就甭提了。不過可憐的光緒寡婦不知其所以然罷了，可是老狐狸袁世凱卻瞭如指掌也。

．元月元日，孫文就臨時大總統職於南京，誓言至清帝退位即解職。

．十一月七日，第六鎮統制、同盟會員吳祿貞被刺，袁軍無後顧之憂。

吾讀民元孫公致袁世凱諸電文，真如幼年所背誦的之〈項羽本紀〉也。劉邦、項羽、孫文、袁世凱都是我國史上不世出的大英雄也。英雄所見，大略相同，豈不信然？只是劉項之爭，純係個人權位，而孫之讓袁，治史者誅心以論之，實旨在為國為民，未可與劉、項、袁三人等量齊觀也。

外交總長：王寵惠，字亮疇，廣東東莞人，三十一歲。

．十一月一日，詔授袁內閣總理大臣；袁辭，詔優勉。

．十一月二十九日，袁電武昌允停戰；汪兆銘承袁父子意，自北京密函武昌，主南北聯合，清帝退位，舉袁為總統，武昌軍政府表同意。

次長：王鴻猷，字子匡，湖北咸寧人，三十四歲。

（四）除滿族親貴中的少數激烈分子之外，全國也人同此心。

．十一月二十七日，清軍攻佔漢陽，民軍死傷三千人。馮國璋擬乘勝渡江攻武昌；袁親撥長途電話止之。

在這個「臨時」政府中的所謂「國務員」，尤其是次長級的激進分子，他們都是和孫大總統同進退的，在袁世凱著著逼人的形勢之下，從中山開始，全部閣員，自始即深具五日京兆之心。早在中山返國途中，盱衡國事，計較各派實力，便深知將來總統一職非袁莫屬。及抵國門，聽取諸家議論，所說盡同，因此孫公後來雖當選總統，並正式就職，仍立電袁公，告以備位以待。發了數通中文電報不算，孫公還以英文投書《字林西報》，公告國際，以昭信守，以促袁反正，用心純正，溢於言表，至為感人。記得《史記》上有段故事說，劉邦與項羽本有「先入關者為王」之約。後來劉邦先入關了，但計算實力，卻不敢「為王」。在鴻門宴之前，他拜託項伯，捎信給項羽，解釋說：

次長：呂志伊，字天民，雲南思茅人，三十一歲。

臨時大總統：孫文，字逸仙，號中山，廣東香山人，四十六歲。

美國是人類歷史上所建立的第一個民主共和國。至此已立國一百三十二年了，成績卓著。如今既然模仿美制的三權分立，美國最高立法機關是具有上下兩院的國會。共和中國，立國伊始當然和*圖*書無法召開國會，所以只有變通一下，就由這個「各省都督代表會」暫作立法機構。開會時每省暫定一票，因此這個「代表會」，在形式上，就頗像每州兩票的美國國會的上院（Senate，漢譯「參議院」）了。

再就個人的道德來立論，古人說「無毒不丈夫」，搞流血政變，把寡婦孤兒和滿朝親貴一舉而誅之，幹這種事的人，要心狠手辣（你看老毛在文化大革命時代的那個「狠」勁；紅衛兵不也一再遵從毛主席的教導，說對待敵人，不能「心慈手軟」）。將人比人，老袁那時就顯得婆婆媽媽，心不夠狠，手不夠辣。他多少還有點「婦人之仁」，對寡婦孤兒不忍下手。再把袁和毛比較一下，毛在殺了老友劉少奇之後，劉的子女因為不知道父母的下落，乃斗膽上書毛主席求情，毛告訴他們說，你的爸爸已經死了。朋友，這就叫做「無毒不丈夫」。這點袁就做不到，他多少還有點東方儒、佛兩家的「恕道」，不像毛搞的全是俄國的史達林和「恐怖伊凡」那一套。

．二月十二日，宣統皇帝溥儀下詔退位，歷時二百六十八年之清朝，至此正式結束。退位詔為張謇所擬，末段「即由袁世凱以全權組織臨時共和政府，與民軍協商統一辦法」之句，為袁所增。

事實上，這項所謂封建制度和帝國制度，原都是整個民族在數千年中，從生活實踐和理論探討才慢慢發展出來的文化整體。在這整體的結構之內，帝王只是其中的一個環節而已。圍繞著這個帝王，還有一整套政治、經濟交互運作的國家機器，和與他們配合得天衣無縫的文化體系、社會生活方式和價值系統。他們是個相輔相成、一轉百轉的文化整體。因此要從一個古老的封建制度（像文藝復興時代的歐洲），或帝國制度（像辛亥革命之前的中國），轉入一個民主代議制度，這種制度轉型，一轉百轉，就非三年、五年之功了。事實上，中西歷史都告訴我們，這項「轉型運動」需時數百年，始能竟其全功。因此在辛亥革命之後，那有數千年歷史的「帝制」，在表面上雖被廢除了，以後中國歷史要進入真正的「民治」時代，可能還要有一段很長的時間，才能慢慢的轉化過來呢！

次長：魏宸組，字注東，湖北武昌人，二十七歲。

在上列大事表中，我們知道，袁剛出山，便把太后的私房錢，所謂「內帑」，逼掉了一百萬兩。跟清室親王級的其他大貴族相比，可憐的隆裕只是個窮寡婦。她十五歲嫁入深宮，丈夫不愛，婆婆高壓，裏外非人也。磨到三十出頭，兩宮晏駕，做了寡婦，但這個小寡婦究竟繼承了多少遺產呢？在那個大醬缸裏，她無由得知，也無術支配。但是她畢竟是個「太后」，繡簾之前的六歲小皇帝既然無法親政，軍國大事，表面上還要以她的「懿旨」為斷。朋友們知道嗎？我們有四千年歷史的「封建專制」，是被國、共兩黨罵慘了。但是「封建專制」畢竟還有個「制度」嘛！哪像國、共兩黨後來之無法無天呢？

（三）革命各派，包括孫中山和黃興，尤其是立憲派，也都體會到，推翻帝制，「驅除撻虜，建立民國」，非有袁參加不可。

．十月十日，武昌起義。

因此，在兩方緊鑼密鼓，各議其議時，歷史家還得略敘一下北京清廷的政情。簡單地說來，那就是袁世凱政治權力的迅速竄升，十一月十六日，終於拜命組閣，大權獨攬。但袁在清末幾遭攝政王載灃毒手，如今東山再起，絕無意再保大清。他的基本策略，實為養寇自重，然後再挾清壓孫，伺適當時機，通吃兩家，唯我獨尊。袁當時也確有此實力，亦有此時機，故有恃無恐也。所以他在東山再起之初，對交戰雙方，威脅利誘，一時俱來。在兩方都造成了一個「非袁不可」之客觀形勢，此一形勢亦為兩方所深知。清廷中的寡婦孤兒、顢頇親貴之迅速就範，固無論矣。革命陣營中（包括中山在內之高級黨人）亦早有「虛位以待」的公開聲明。然袁氏狡獪，在眾目睽睽之下，既不願逼宮取位於寡婦孤兒之手，更不願受大位於民黨之議會選舉。渠一廂情願之道，實為自組御用國會，勸清帝「辭位」，以「禪讓」方式，舉己以代之。至此他可能還要耍一耍中國政治的老傳統，自稱德薄能鮮，三辭而後受命。這一套在現代西方政治圈中的術語，叫做「徵調」或「拉夫」（draft），吾實不願為也，國民公意，強迫拉夫，吾不得已，而勉從天命也。這對他個人來說，那實在是最光輝的登基大道了。

朋友，君子尚可欺以其方，何況一個幽居深宮，無知的小寡婦。說穿了，袁某是在「欺君罔上」，但是欺君以方，比弒君砍頭，究竟還要文明多矣。後來小皇帝溥儀長大了，回憶起這時的情況，他記得太后在哭，跪在她面前的一個老頭子，也淚流滿面（見溥儀著《我的前半生》，第二章，第一節）。這時「太后」的確在哭；「老頭子」淚流滿面，就在演戲了。

交通總長：湯壽潛，字蟄先，浙江紹興人，五十五歲。

．十月十八日，詔促袁就道。

根據這部相當實際而可行的《臨時政府組織大綱》，革命軍當局乃急謀組織能統籌全局的民國政府，和選出一位大總統作最高領導人。正在各代表緊鑼密鼓地尋覓首都，和最高領導人選之際，天不負人，江浙聯軍忽於十二月二日攻克南京。龍蟠虎踞的南京，原為六朝古都。民族英雄朱元璋和洪秀全亦曾定鼎於此。如今革命軍既然克復南京，對那些正托庇於漢口和上海租界的各省代表，真是喜從天降，他們就決定，立刻組織中央政府，選舉總統，定都南京，以徹底推翻滿清，取而代之了。因此在南京既克之後，滬、漢兩地人數相等的各省代表，乃分別集會討論總統人選及定都南京等相關要政。

經袁總理大臣毀家紓難這一倡導，滿族王公大臣，便再也不敢輕言對革命黨作戰了。寡婦孤兒相依為命的太后，這時連身家性命都自覺難保，而頻頻乞憐於宰相。她現在是顧不得甚麼皇位了，只要今後生活無虞，袁大臣能替她母子向將來的革命政府，爭到點「優待」，她就很心滿意足了。三百年來的「孽」，不是她母子造的，但是三百年來的「怨」，卻要她母子獨當之。亡國之君寡婦孤兒，終日以淚洗面，是值得同情的啊！幸好總理大臣尚能念本朝厚恩，一再提出保證，唐代表已在和議上向民軍爭得皇室優待費，每年四百萬元，雖略少於袁大臣所提的四百萬兩，然也相差有限。將來的民國政府雖待先朝皇帝，如「異國之君」，但是仍有皇宮可住、皇號可保，紫禁城內，關起門來，仍是一朝天子。三千年來的亡國之君，有這樣的光榮收場，古史所未有也。因此，太后在她面前哭跪於地的「老頭子」宰相的勸慰之下，已徹底解除了武裝。在決定大政方針的所謂「御前會議」中，太后和慶王奕劻反成了主和派的中堅。太后心心念念所想的，是袁宮保所公保的「優待費」，像前朝崇禎皇帝，戰敗後到煤山上去「上吊」，婦道人家不敢想像也。慶王則只是為他自己的千萬家當著想。將來五族共和，老友做了總統，他仍是北京城內的慶王，面團團富家翁也。古語說，千金之子，坐不垂堂（不願坐在廳堂的屋簷之下，怕簷上的瓦片掉下打破頭也），何必去冒與民軍作戰的危險呢？太后和慶王（皇叔祖）既然都一意贊成共和，則宣統之退位，就是彈指間事了。

司法總長：伍廷芳，字秩庸，廣東新會人，七十歲。

．十二月二十五日，孫文抵上海，大受革命群眾歡迎。

袁世凱在武昌起義爆發之後，所搞的那一套養寇自重的把戲，細說起來就像一部很複雜的政治小說，寫在歷史書上就稍嫌繁瑣了。提綱挈領，大致是這樣的：袁世凱在清末，自從於一九〇一年，四十二歲，繼李鴻章之後受任為直隸總督、北洋大臣之時起，宰相當國，權傾一時，直至他四十九歲，被攝政王載灃強迫退休，幾乎被殺為止，他在任內的成就，大致有軍、政兩大類。在軍事方面，當時中國國防軍的主力，從袁的小站練兵時代，漸漸發展出來的所謂北洋六鎮（師），都抓在他手裏。軍中將校只效忠於袁，袁之外幾乎無人可以隨便調動的。而這六鎮正規軍，不但器械精良、訓練有素，其尤為難能的是，革命派始終未能滲透。直至武昌事起，正規國防軍將領之中，除吳祿貞一人之外，再無第二人與革命有任何歷史淵源，縱是吳有心革命，其部屬亦皆在袁世凱的遙控之下，吳亦難指揮如意，這樣才招致吳的殺身之禍，而無法撼動六鎮的基礎。

上引孫文總統這則誓詞雖然很短，它卻是中華五千年政治史上，一座極重要的里程碑和分水嶺。自此以後，當今世界上，這個綿延不斷的最古老的國家和政權，便由「帝制」轉入「民治」的新時代了。這一陣軍樂，一片歡呼，一篇誓詞，便把那已延續了四千餘年的古老的政治模式，正式的結束了。

次長：湯薌銘，字住心，湖北蘄水人，二十五歲。

（二）袁世凱有此實力和*圖*書可以鎮壓革命，但是他要養革命以制朝廷。

君不見，光緒末年的袁世凱，原已集軍政大權於一身，兩宮突然晏駕，小皇帝即位之後，攝政王載灃一紙文書，便把他「開缺」，袁世凱不就乖乖地「回籍養病」去了嗎？如今革命黨造反，朝廷應付不了，軍機一紙文書，袁氏也就奉令東山再起了。（且看韓戰後期的美國，賣領帶起家的杜魯門一紙文書，不也就把權傾一時、跋扈透頂的麥克阿瑟大將軍「開缺」了。）哪能像毛澤東把個國家元首，要殺就殺掉呢？再看，鄧小平算老幾？怎能把個內閣總理，說換就換，說關就關呢？「封建專制」的確不是個好法統，但是他老人家，比國、共兩黨的「和尚打傘」，似乎還要稍微進步一點呢！這兒歷史家所能提的，只是它在歷史上消滅之前的，一丁點兒的落日餘暉而已。它老人家的遺產還多著呢，哪能一竿打翻？

他知道，革命派只可養，不可剿。剿則兔死狗烹。他也知道，大清氣數已盡，是扶不起的阿斗。縱是可扶，他也無扶清滅孫的興趣和義務，而且不論做皇帝，或是做總統，少不了，他都有一份。但達此目的，則他的前輩和老師，王莽、曹丕、劉裕、朱全忠、趙匡胤，都曾明白地告訴過他，正常的程序是：乘勢抓權，然後逼宮受禪。繼位之後，那就與原先助勢的造反派——如今的革命派——攤牌。或做你們的總統，或作寡人的皇帝，因勢制宜可也。

．十二月二十八日，隆裕太后從袁諫，下懿旨召集國會，決定國體。

．十月二十日，袁要求：開國會，組責任內閣，解黨禁，寬容起事黨人，總攬全國兵權，寬與軍費。

從上列簡明大事記，我們可以瞭解：

朋友，我中華民國開國第一任大總統應該是孫文嘛！論功，論德，袁世凱怎能做中華民國的華盛頓呢？歷史畢竟是公平的啊！

其實湯薌銘亦非若輩中人，一九〇四年留學巴黎時，曾「入盟」於中山之革命組織，繼而後悔，與同夥偷割孫公皮包，竊回文件，頗為同學同志所非議，因與革命黨絕緣。然湯亦才士，沖幼「進學」為秀才。十七歲「中舉」。嗣又入北洋海軍學堂習海軍（一說為福州船政，似不可信）。旋由鄂督端方資送法國留學。割破中山皮包之後，遂潛往英國續修海軍。回國後乃在海軍提督薩鎮冰之下任職。武昌起義時，薩鎮冰奉命率海軍艦艇，溯江援鄂，薌銘亦隨往。此時其長兄湯化龍（一八七四～一九一八，一九〇三年進士，曾任湖北省咨議局議長），武昌起義後，在軍政府任民政總長，乃致書薌銘，囑其策動薩鎮冰率海軍附義。薩雖未接受，然終於棄軍而去，所餘艦艇數艘，遂指定由資望較深的海籌艦長黃鐘瑛與湯薌銘統率，加入革命陣營，沿江助戰有功，至是乃由黃興薦黃鐘瑛為海軍總長，湯為次長。黃初提名時，同盟會員對湯曾有異議者，卒因中山不念舊惡，乃得列名內閣。

．十一月十三日，袁抵北京，詔令近畿各軍，悉受節制。

．十月三十日，袁自彰德南下。

中華民國元年（清宣統三年，歲次辛亥，公元一九一二年），一月一日（陰曆十月十三日），夜十時，南京前兩江總督府（原太平天國天王府，後來的國民政府，今日的江蘇政協大廈），燈彩閃爍，軍樂悠揚，時年四十六歲的廣東香山人孫文先生，在數百位衣冠楚楚的男女觀禮者熱烈的歡呼聲中，宣誓就任中華民國第一任臨時大總統，並宣讀誓詞如下：

但話說回頭，袁世凱在民國元年「臨時大總統」的競選過程中，雖然慢了半拍，但是他能把有兩千年傳統的帝制政體，在兩個月之內，就不聲不響的和平地轉換掉，也算是效率可驚了。那時袁世凱若真能如黨人所望，早舉義旗，搞一個武裝苦撻打（coup d'etat），把朝中的寡婦孤兒，滿城王公親貴，一舉而除之，他對這個急色鬼的武裝政變，是否能得心應手，吾人未敢必也。萬一欲速則不達，弄得火光四起，屍橫街巷，北京城內，玉石皆焚（像義和團和紅衛兵所搞的那樣），試問對革命發展，究有何補？所以袁的穩健的做法，慢慢地搞他個不流血的宮廷政變，也未可厚非。

樞密院顧問：章炳麟，字太炎，浙江餘杭人，四十三歲。

君不見，在本篇拙作落筆之時，距民國開國已八十七年了，真正的民治主義雖然已遙遙在望，目前究竟還是可望而不可即呢！但是上述孫文總統的就職典禮，畢竟是這個新時代的開端。舊的帝制，逐漸在歷史的海洋中，緩緩沉沒；新的民主政治在眼前的地平線上，慢慢升起。成長雖緩，終必有大盛之時。這該是個歷史的必然，無人可以逆轉之也。孫文大總統，既然是我國史上正在發展中的民治時代的第一位民選總統，他這項最早的民主代議制度，是怎樣創立的？這兒應該有補敘一下的必要。

次長：蔣作賓，字雨岩，湖北應城人，二十八歲。

顛覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福，此國民之公意，文實遵之，以忠於國，為眾服務。至專制政府既倒，國內無變亂，民國卓立於世界，為列邦公認，斯時文當解臨時大總統之職，謹以此誓於國民。中華民國元年元旦。

次長：景耀月，字太昭，山西芮城人，二十九歲。

教育總長：蔡元培，字孑民，浙江紹興人，四十四歲。

．十一月十六日，袁內閣正式成立，軍政大權獨攬。

自武昌起義，各省響應，共和政治，已為全國所公認，然事必有所取，則功乃易於觀成。美利堅合眾國之制，當為我國他日之模範。美之建國，其初各部頗起爭端，外揭合眾國之幟，內伏渙散之機，其所以苦戰八年，收最後之成功者，賴十三州會議總機關，有統一進行維持秩序之力也……（見同上，另詳史料篇。）

．十二月五日，攝政王載灃被迫引咎退位。

再把話說回頭，縱使是「只顧目的，不擇手段」（西方叫做End justifies means）這套下流做法，這種用流血的「手段」來達到「目的」，是否比不流血的手段更有效果，也有問題嘛！試問，毛之殺劉與不殺劉，有什麼不同的結果呢？相比之下，袁如殺了寡婦孤兒，是否比保留了寡婦孤兒，更容易達到篡位的目的呢？其效果顯然是相反的。袁世凱究竟還不是個心狠手辣的屠夫，他的恕道，和他的婆婆媽媽的行為，累得革命黨對他失去了耐性，他自己也丟掉了金牌，這是否就是個錯誤，吾人亦不敢信口雌黃也。至於他在這兩個月的動亂之中，究竟耍了些甚麼手法，來搞個不流血的宮廷政變，而達其相同的目的呢？真歷史比假小說要有趣得多，這兒我們倒不妨略述梗概。

但是話說回頭，在那個混亂的民國初年，去古未遠，帶子弟兵卻是個為將的必需。「光桿司令」永遠只是個榮譽頭銜罷了，而黃興那時就是個光桿司令，夫復何言？因此在內務總長這一職位上，孫、黃二人的內定人選，原為他二人最親密的革命夥伴，那位光芒四射、才氣逼人的宋教仁。也正是因為他光芒四射、而招致「黨外」（且借用一個現時名詞）人士的嫉忌，甚至同盟會內人亦有反對聲音。中山不得已，乃改薦原江蘇都督、前清巡撫，親立憲派的老官僚程德全了。程氏雖然在前清的官僚之中，還算是一個新派人物，但是這個政府的「內務總長」之為宋或為程，其性質就截然不同了。為宋，它就顯然是個革命政府；為程，它就顯然是個新舊雜組的「拼盤」了。這個拼盤再加上一個立憲派的張狀元季直（實業總長，一八九四年甲午戰爭那一年中的狀元），和湯進士壽潛（一八九二年進士），那就成為拼盤之拼盤了——張、湯二人都是前清極負時譽的「立憲派」中堅。光復前（現時叫解放前），張、湯二人分任東南中國最具影響力的江、浙兩省的「咨議局」議長，而湯且是殺害女革命烈士秋瑾的主謀。

財政總長：陳錦濤，字瀾生，廣東南海人，四十二歲。

回看我中華民族的政治社會發展史，我們如上溯至傳說時代，那我們從公元前二二〇六年，夏禹「家天下」開始，由一家統治一國，至此已四千一百二十八年了。若從秦始皇於公元前二二一年，統一六國，廢封建，建帝國，稱皇帝算起，至此也已有兩千一百三十三年了。不管是封建諸侯也好，皇帝當國也好，這都是行之數千年的制度。它們都不是一朝一夕建立起來的；當然也不是一朝一夕可以隨便廢除得了的。

．元月二十六日，革命黨人彭家珍炸殺宗社黨激進首領良弼，北京大震，王公逃亡；太后懇袁保其母子性命；段祺瑞等清將領五十人聯銜通電，請清帝退位。

．十月二十九日，袁致書黎元洪，首提和議。

．元月三日，灤州起義失敗，三將皆殉。

．十二月一日，武漢停戰。

．十二月二日，江浙聯軍克南京，清軍守將、袁之嫡系舊屬張勳，連電內閣乞援，袁置之不理；各省代表議決，袁如反正，即公舉為臨時大總統。

副總統：黎元洪，字宋卿，湖北黃陂人，四十八歲。

讀者知否？辛亥年間，革命黨的炸彈，是足令三歲小兒不敢夜啼的。我們安徽的第一大商埠蕪湖，在辛亥年間，就是被兩個錫紙包的鴨蛋「光復」的（目前的名詞叫「解放」）。「錫紙」是從香煙盒子裏借用的。筆者兒時不乖，那時去古未遠，我今日還記得我的「奶媽」警告我說：「革命黨來了。」據她告訴我，革命黨一個炸彈可以炸四十里。乖乖！

．十月十四日，詔授袁湖廣總督，赴武漢節制各軍，袁氏稱疾不就

此一模仿美制的建議，隨即得到漢方完全同意的反應，認為那確是「一定不易之法」。

海軍總長：黃鐘瑛，字贊侯，福建人。

．十二月二十一日，孫文抵香港，胡漢民勸其留粵，孫未允。

教育總長原內定章炳麟，亦以章氏不孚眾望而改薦蔡元培。然中山為籠絡（現時名詞叫做統戰）這位曾公開反孫的「國學大師」老同志，乃特設一「樞密院顧問」之高位，以安置之。但是倨傲的「章瘋子」，卻不屑俯就。章炳麟雖曾為同盟會員，他也是光復會的發起人。這兩個革命團體就始終未嘗統一過。這時兩派且爭權甚烈。光復會的另一巨頭陶成章，竟被當時上海都督陳其美派盟弟蔣志清（後改名蔣介石）於一月十四日刺殺於上海。此後兩派竟鬥爭無已時。光復會「老同志」且逐漸與老立憲派結盟以抵制同盟會。凡此皆可看出中山當時的妥協性。孫中山是位個性倔強，膽大潑皮的革命者，不是個輕意妥協的人物。他這次之所以如此妥協者，實在是他知己知彼也。你只有這麼大的實力。得大位已逾分，不妥協又如何呢？

實業總長：張謇，字季直，江蘇南通人，五十九歲。

換言之，民初最早的中國國會的雛形便是個，有上院而無下院、有參議院而無眾議院的美國國會。這個開始，是值得理解的。美國立國之初，也正是這樣的。在上海首先組織的這個代表會除具有立法權，可以制定一切法律規章之外，也有權代表人民，選舉「臨時大總統」。（美國革命時，華盛頓總統也是如此這般選出的。）

外長一職，眾意應屬伍廷芳。伍氏粵籍，然出生於新加坡，依法曾為英屬海外公民（British Subject）。伍氏嫺雙語。受法學教育於倫敦，並領有英國律師執照。嗣在香港開業，為英籍華民之第一位律師。後又被選任為「立法局議員」，亦為香港華裔之第一人。然伍氏在一全白的殖民體系中，作一低聲下氣的二等官僚，顯然心有不甘，乃轉回祖國之大清政府任職，竟累遷至頭品大員，外務部右侍郎（今之外交部第一副部長），後又外放為欽差大臣、駐美公使，可謂官高位顯，一帆風順，然伍君深入「醬缸」（且用一個柏楊術語），目睹清廷官僚之不可救藥，武昌炮聲一響，乃立即附義，並出任軍政府對內外交涉之總代表。此一要職，當時革命陣營中，伍老之外初無第二人也。迨中山出任總統，乃改任伍氏為司法總長，而以外長一職畀之剛從耶魯卒業之毛頭小子王寵惠，而王自知兩人經歷不能相比，不敢接任也。其實中山暗中有意自主外交，而欲王氏掛其名，佐理之而已。王遂接篆為當時最年輕之總長。

中華民國第一任臨時大總統孫文，家中譜名帝象，學名文，習醫時取名日新，嗣諧音字逸仙，秘密革命期間，一度化名用日語中山樵，晚輩同志因此尊稱之為中山先生，故世稱孫中山。孫公自我使用的正式名字，見於政府之正式文獻者，則為孫文。在民國史上的正式紀錄，應為孫文臨時大總統。

二月十二日，清帝溥儀正式下詔退位。南京孫大總統遵誓解職，參議院改選袁公繼任，其後四年的中華民國，就是袁世凱的天下了。

吾入關，秋毫不敢有所近。籍吏民，封府庫，而待將軍。所以遣將守關者，備他盜之出入與非常也。日夜望將軍至，豈敢反乎？願伯具言臣之不敢倍德也。（見《史記．項羽本紀》）

在漢期間，代表會之成就蓋有兩條足述。其一即各省代表公認，當時設在武昌的鄂軍軍政府為革命軍的中央政府。其二則為制定一項包括三章二十一條的《中華民國臨時政府組織大綱》。這則「大綱」後來再經過若干次修正，最後變成了《中華民國臨時約法》，是為近代中國的第一部憲法，政治史書上簡稱為《民元約法》。它在民國初年竟變成政爭的重心所在。其後所發生的「護國」、「護法」兩大內戰，都是為它開戰的。以後我們再慢慢敘其原委。

因此漢方之代表會，在接獲南京光復喜訊之後，乃決定於一周之內，東遷南京，從事制法與選舉之要務。不意滬方各省代表，在江、浙兩省都督及各方代表慫恿之下，竟亦迫不及待，於十二月四日在滬舉行代表會議，票選黃興為革命軍「大元帥」，而以黎元洪副之。黎氏聞訊，乃立即通電，斥滬選為非法，而黃興亦深為疑慮，不願就任。迨漢方代表陸續抵達南京，乃又說服滬方代表，於十二月十五日在南京翻案重選，以黎、黃分任正副元帥。黎雖首肯，而黃仍謙辭。以致牽延不能決。

但是這兒也有點真情實況，寫歷史的人，倒不妨秉筆書之：在孫文大總統宣誓就職之後，一次安徽前線，軍情告急，糧餉皆缺，急電中央索餉。臨時大總統朱筆一批：撥二十萬元濟急。當總統府秘書長胡漢民持此總統手批，前去財政部撥款時，發現國庫之內，只有銀元十枚。（見《胡漢民自傳》）

按法制常規和憲政學理，總統只有憲法才能加以約束。但是民國體制原是模仿美國的「總統制」建立的，總統權力甚大。當初建制之時，宋教仁曾力主採用法國的「內閣制」，而中山以為不可。蓋內閣制原為架空皇帝或獨裁元首，以首相當國（如英、法和日本）的虛君制。宋教仁，這個三十歲的小傢伙，那時雄心勃勃就想做中華民國第一任「國務總理」，所以力主內閣制，但是中山認為建立民國，既然是要驅除韃虜，推翻王室，則中國政府就沒有再設虛君的必要。所以中山就堅持採取美國的總統制。如今眼看孫公就要讓位於袁，袁可不是個省油燈，要他削減權力，實行三權分立的民主制度，恐怕是與虎謀皮。革命黨人認為要在袁氏就職之前，就應立法加以約束，好讓袁老四去做個「虛君」。因此乃在約法上把「總統制」改為「內閣制」了。誰知這一改，就改出紕漏來了：袁世凱抵死不作「虛君」，宋教仁卻又拚命想做「首相」。政治矛盾要用槍桿解決，民國就逐漸變成軍閥的天下了。悲夫。

．元月十六日，同盟會刺客三人，刺袁未中，三人皆殉，袁從此不入朝；袁密奏太后：早順輿情，贊成共和，以免乘輿出狩。

．元月十四日，袁密電詢：孫肯讓袁，有何把握？孫再肯定讓賢。

．十月二十五日，袁奏派馮國璋、段祺瑞領第一、二軍赴武漢前線。

然袁世凱之在清末，畢竟是個新人物，在政制上的成就，也頗有足多。ｗwｗ•ｈｅｔｕｂｏｏk.ｃoｍ•coｍ要言之，當時的立憲運動，袁也是主要的推動者。各省所成立的咨議局，亦均為親袁人士所掌握。他們與逃亡海外的康、梁維新派，也有其千絲萬縷的關係。事實上，中山之當選臨時大總統的票源，立憲派與同盟會，至少是平分天下。而論實力，論經驗，當時縱是同盟會高幹（包括汪兆銘和黃興），都認為總統一職，非袁莫屬也。狡猾的袁世凱，當然更知道他自己的分量。所以他就要養寇、逼宮以取高位了。詳敘之，無此必要，亦為篇幅所不許，謹條列袁氏政治行為的大事如下，以見其關鍵所在。

這項後來在中國近現代史上，發生了極大作用的所謂《民元約法》，內容共有七章五十六條。它除掉現代民主共和國所應有的主權、人權、政權、治權、疆土、法院，以及模仿美國制上下兩院的國會等一般條文之外，最引人注目的便是臨時政府的模式，由原有的美國式的「總統制」，改成法國式的「內閣制」了。約法規定，內閣總理直接向國會負責。大總統一職就變成虛位元首了。此一約法幾經研討，終由孫文大總統於元年三月十一日公佈之。

筆者曾根據可靠的海外史料交代過，武昌起義時，中山正在美國科羅拉多州一家中國餐館「打工」維生，收到武昌起義的電報之後，乃兼程回國。途中並在華府、倫敦和巴黎小作勾留，試舉外債，卻未獲分文之助。中山於十二月二十一日抵香港。時任廣東都督的胡漢民，偕廖仲愷趕來香港相晤，並以北方情形複雜難料，勸孫留粵。孫不可，且反勸漢民與彼同去上海。二人於二十五日抵滬，四天之後遂以十七票中的十六票的絕大多數，當選為即將成立的中華民國第一任臨時大總統。他也就變成中華五千年歷史中，第一位由真正選舉選出來的最高當國者。隨後黎元洪亦以全票當選為副總統。

不過，在孫公就任臨時大總統之後，為時不足三月，建國架構便頗具規模。不論總統制也好，內閣制也好，三權分立，像模像樣，上至憲法人權，改曆易服，下及放腳剪辮，鉅細靡遺，法制粲然，雖百世可知也。立國創制，雖是群賢合力，究竟是一人領導，功不可沒。不怕不識貨，就怕貨比貨。且看，毛澤東打平天下以後，一人當國二十八年，全國僅有法律兩部。憲法之外，僅有其心可誅的一部「婚姻法」，其他六法皆無，而統治十億人口之大國，全憑毛氏一人的金口御言，成何體統？迨鄧氏撥亂反正，重立法統，竟然還是以七十年前的孫氏之法為基礎也。雖則孫、毛皆是文化轉型時，歷史三峽之中的悲劇人物，然個體之間的賢與不肖，就毋待細比了。

法制局局長：宋教仁，字遯初，湖南桃源人，三十歲。

一九一一年：袁五十二歲，應詔回京，東山再起。

前節已言之，在最早的學習美制時期，民國政府裏是沒有國務總理的。美國制是以國務卿（Secretary of State）為中央各部之首。戰亂中成立的中華民國，則稍事變通，以陸軍總長為首席部長，眾望所歸，這一首要位子就落在黃興肩上了。且將臨時政府組織與負責人，列表於下：

．十二月十五日，各省代表議選總統於南京未果，虛位以待袁倒戈。

但是任何政權都有它的「極端派」（Fundamentalists），三百年的大清王朝，何能例外？因此在民、清兩方和議初起時，以禁衛軍總統良弼和恭親王溥偉為首的，一票年輕的滿族親貴，即已組成個有形無形的「宗社黨」，極力主戰。他們甚至認為袁世凱是個比革命黨更可恨的「心腹之患」，曾計畫將袁某暗殺之。

袁公保那時顯然是鴻運當道。上節曾言之，三個革命黨刺客曾於一月十六日，謀炸老袁不中，反增加了袁某的政治資本。誰知十天之後，另一革命黨刺客彭家珍，去炸良弼，竟巧遇於途，一擊而中。不要命的刺客，當場身亡，良弼卻腿斷、血流，越日始慘死。北京為之全城震動。

在該次通電中，他們要求每省各派代表二人。其一代表各該省之都督府，另一人則代表各該省原有之咨議局。那時由水陸兩路前往上海，各省都不太困難，通水路者，更十分方便。蓋當時的輪船公司多由外商經營，外商享有治外法權，清政府對其乘客無法干擾也。其時各省的革命情緒，皆甚為熱烈。一經號召，代表們就紛集滬上了。至十一月十五日（陰曆九月二十五日），已有江、浙、閩、魯、湘諸省，及上海、鎮江兩地區代表抵滬，代表會乃舉行第一次會議，討論擬訂臨時政府組織法，以及相關的法令和規章。大會自定名為「各省都督府代表聯合會」。

一九一二年：袁五十三歲。

據說「老頭子」這時就告訴「太后」，革命軍無孔不入，是如何的厲害；孫文三頭六臂，是如何的有錢。這次他帶回海外華僑的捐款，數千百萬。官軍糧餉皆缺，何能和孫文打仗？寡婦太后一聽，怎能不哭？太后一哭，老宰相事君無力，怎能不一掬同情之淚？

所以在東山再起之後的袁世凱這個宰相，雖然萬般專橫，但是他發號施令，還得去說服那個頒發「懿旨」的可憐的寡婦。寡婦無知，把老袁的話信以為真，老袁才可挾寡婦，令諸侯，狐假虎威，橫行天下。長話短說，袁世凱當年對隆裕太后的策略，第一步便是以軍費無著為藉口，把這對可憐小寡婦母子的私房錢，一舉花光。其實她母子的私房錢，花不光也。但是這對可憐的寡婦孤兒，哪裏知道呢？等到太后的「內帑」花光了，寡婦自覺前途茫茫，衣食堪虞，乞憐於宰相之時，老袁又可以告訴她，兵凶戰危，勝敗難卜，太后如贊成共和，將來的民國政府會優待皇室，「優待費」可多至四百萬兩一年，足可安度晚年。這一來，太后就徹底動搖了，一切也就以袁世凱的意志為意志了。

民初的開國元勳們之鍾情美國制，良非偶然。遠在興中會時期，楊衢雲、孫逸仙等便十分醉心於美國的總統制。八國聯軍時帝后兩宮西狩，消息杳然，東南無主之時，當地督撫便曾有意自組織美國式的共和政府，選李鴻章為伯理璽天德（President），李亦有意擔任，後以兩宮又在西安出現乃作罷。一九〇三年那位語出驚人，引起神州轟動的青年革命家鄒容，在其劃時代大著《革命軍》中，也主張中國政府全盤美國化。兩年之後，當海外諸小革命團體合併，在日本東京共組中國同盟會，並選孫中山為總理時，該會亦採美式的三權分立制。因此，此次程、湯兩都督之建議，實是循序而來的迎合時代之潮流而已。

可是上海這時雖佔有交通方便的地利，但是那時革命戰爭的重心，和早經組織的革命軍政府，畢竟還在武漢，而黎元洪的邀請通電，且早於滬方。加以這時在革命陣營中的第一號戰將，也是聲望僅次於中山的黃興，也正在漢陽前線督戰，因此後來在漢方代表要求之下，會中乃有動議把會址移往武漢。此案通過之後，眾議則將原有會員人數一分為二，每省代表各留一人於上海以為聯絡。此一建議最初原是從權應變，不意竟伏下後來寧漢不和的惡果，實非當事者始料所及，此是後話。

前節已言之，中山出任總統的法律依據是，各省都督代表會於一九一一年十二月三日所制定的《臨時政府組織大綱》，因此在臨時政府的行政部門的組織，逐漸就緒之時，則立法部門亦在循序奠定。總統就職未幾，各省都督代表會即議決組織「臨時參議院」為最高立法機關，並通知各省，每省選「參議員」三人至南京組織「臨時參議院」。在獨立諸省參議員，有半數以上抵達南京之後，參議院乃於一月二十八日正式成立。先後到直、奉、豫、蘇、浙、閩、皖、贛、晉、陝、湘、鄂、粵、桂、川、黔、滇等十七省參議員三十八人。公舉福建參議員林森為議長。集會逾月，制定各項法律規章數十種。其中最重要的一項，當然便是由原《臨時政府組織大綱》所改訂的暫代憲法的《中華民國臨時約法》了。（此處十七省與民國元年投票選舉臨時大總統的十七省數目巧合，情況略有不同。）

次長：于伯循，字右任，陝西涇陽人，三十三歲。

次長：馬和，字君武，廣西桂林人，三十二歲。

次長：居正，字覺生，湖北廣濟人，三十六歲。

中山這個新政府，雖難免是個革命與立憲各派的大拼盤，畢竟還是以同盟會的成員更有朝氣，更有組織，也更有群眾，因此在黃興積極籌劃之下，他們乃捨名取實，把部長以下的位子，由同盟會員一舉包辦。吾人試看上列次長級名單，便知次長級人選，除湯薌銘一人之外，全部都是年在三十上下的同盟會的青年骨幹。這一總長取名、次長取實的幹法，後來也被毛澤東學去了。一九四九年人民共和國建國時，也是如法炮製的。到時當細論之。

．十二月二十日，袁內調馮國璋返北京，代替良弼，出任禁衛軍總統；唐紹儀承袁意旨提議：先達成和議，再由「國民大會」決定國體。