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費城風雲:美國憲法的誕生和我們的反思

作者:易中天
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第五章 柳暗花明 三 半路裡殺出個程咬金

第五章 柳暗花明

三 半路裡殺出個程咬金

於是表決。康涅狄格、弗吉尼亞、北卡羅來納、佐治亞贊成,馬薩諸塞、新澤西、賓夕法尼亞、特拉華、馬里蘭、南卡羅來納反對,不同意黑人按三/五計算。
這個表決結果耐人尋味。賓夕法尼亞和南卡羅來納居然都反對。
這就不但縱容了一種罪惡的制度,同時也開了一個很壞的頭——動不動就以分離相要挾,而且能夠得逞。魯弗斯.金就看出這一點。魯弗斯.金是馬薩諸塞代表,畢業於哈佛大學,是最早的廢奴主義者。他出席制憲會議時三十二歲,起先對弗吉尼亞方案感到驚詫,反應過來以後極力支持,甚至不贊成妥協。七月十二日討論威爾遜動議時,魯弗斯.金指出,某些人一有機會就說,給我們公平吧,否則我們就分離出去。好嘛,現在還是調停階段,他們也還不夠強大,尚且如此,將來羽翼豐|滿那還得了?他還說,如果連這一點都不能預見,那就是十足的目光短淺!
於是,威爾遜提議採取一種委婉的表達方式來解決這個問題。具體的辦法和說法是,奴隸應該納入徵稅規則,而席位則與稅收直接掛鈎,其比例以邦聯議會一七八三年四月十八日的決議為據(即三/五)。也就是說,因為奴隸按三/五計算稅額,所以也按三/五計算人口。這也是有依據的。根據戈漢姆的解釋,邦聯議會定下黑人按三/五這個比例,原本就是為了制定徵稅規則。那時,蓄奴州的代表說,對奴隸的徵稅應該低一些,這就是三/五的來歷。納稅的時候只算三/五,難道選舉議和-圖-書員的時候就算一百%?南卡羅來納的要求顯然就是有些無理取鬧。同樣,既然分配席位的時候多算了三/五「另作描述的人」,那就請你也多交這麼多的稅。或者說,既然人家多交了這麼多的稅,當然也應該多算這麼多的人,多分這麼多席位。這個說法在理,兩邊都說得過去。表決結果,康涅狄格、賓夕法尼亞、馬里蘭、弗吉尼亞、北卡羅來納、佐治亞六邦贊成,新澤西、特拉華二邦反對,馬薩諸塞、南卡羅來納二邦贊成反對各半,會議通過了這一動議。
這一點可從前一次表決結果看出。前一次表決的問題是,是否同意分配席位時對黑人和白人同等計算?南卡羅來納和佐治亞兩個南部邦都贊成,賓夕法尼亞和其他邦(特拉華)反對。但問題是,大會既不同意黑人和白人同等計算,又不同意按三/五計算,南部各邦的麻煩豈不是就大了?
這當然不能說沒有道理,但也不能說很有道理。正如佩特森在七月九日所說,黑人沒有自由,沒有公民權,只能算固定資產。因為他們和其他固定資產一樣,完全服從主人的意志,它們在自己的邦裡面並沒有代表,為甚麼在總體政府裡要有?在各邦開會的時候,他們有表決權嗎?沒有。既然他們連表決權都沒有,為甚麼還要在這個政府的議會裡面享有平等的席位?有句話佩特森沒有說出來:同等和平等不是一個概念。巴特勒等人要的只是計算席位是的同等,那不是黑人和白人人格的平等。說白了,他們要求https://www.hetubook.com.com把黑人計算在人口總數之內,是為自己爭奪權力,不是為黑人爭取權利。相反,這種做法,反倒是在間接鼓勵奴隸貿易。這句話佩特森倒是說出來了。佩特森顯然是反對奴隸制的。他說,大陸會議和邦聯議會在談到這個問題時,都羞於使用奴隸這個詞!他的意思很清楚,我們今天豈能再通過變相鼓勵奴隸貿易的法案?
但他們反對原因是不同的。賓夕法尼亞的觀點是:黑人根本不能計算在內。不要說三/五,一%都不能算。南卡羅來納的要求則是:黑人不但要算人口,而且要算就算一百%。
梅森和古文諾.莫里斯也反對黑人和白人同等計算席位。古文諾.莫里斯在七月十一日和十二日兩次發言說,賓夕法尼亞人民決不同意黑人參與席位分配。他承認,自己陷入了兩難,要麼對南部各邦不公平,要麼對人的本性不公平。想來想去,也只好對南方的兄弟們不公平了。因為他無論如何也不能孤立奴隸貿易。
矛盾雖然化解了,卻也留下了隱患。因為奴隸問題遠沒有這麼簡單,南部各邦的要求也沒有這麼簡單,他們還要求奴隸貿易合法化。這讓很多人感到不能容忍,古文諾.莫里斯和魯弗斯.金都起而痛斥奴隸制罪大惡極(時間是八月八日)。但是,妥協了這一回,也就只好妥協第二回。謝爾曼說,奴隸貿易是不義之舉,可是席位分配問題困難重重,好不容易才算解決,就不要節外生枝了。八月二十二日,他又說,解放奴隸的事肯定和-圖-書要做,但當務之急是完成制憲任務。為了不引起對憲法的嚴重反對,最好還是維持現狀。艾爾斯沃斯也說,奴隸制是否符合道德和智慧原則,是各邦自己考慮的問題。如果走的太遠,可能對南卡羅來納和佐治亞不公平。我們還是不要插嘴吧!
所以,七月六日,南卡羅來納代表查爾斯.平克尼便提出黑人應與白人同等計算,至少也要按照邦聯條例制定的比例,算三/五。另外兩位南卡羅來納代表巴特勒和科茲沃斯.平克尼則在七月十一日得寸進尺,提出黑人要和白人同等計算。一個黑人算一個人。巴特勒說,南卡羅來那黑人的勞動,和馬薩諸塞自由人的勞動具有同等的價值,同樣都是社會的生產力和我們這個國家財富的創造者。他們當然應該在這個政府的議會裡享有平等的席位。
結果還真讓他說對了。近的例子,是討論奴隸貿易問題時,南卡羅來納兩位平克尼代表異口同聲地宣佈:南卡羅來納和佐治亞不能沒有奴隸,如果禁止奴隸貿易,我們就決不接受憲法!遠的例子就是南北戰爭了。一八六〇年底和一八六一年初,南方各邦紛紛脫離聯邦,當真從合眾國分離了出去。領頭率先分離的正是南卡羅來納,時間是在一八六〇年十二月二十日,起因則恰恰是奴隸問題。
因此,第二天,即七月十二日,北卡羅來納代表戴維表示,如果不把黑人至少按三/五計算,他的邦就決不加盟。看來,北卡羅來納和南卡羅來納的想法並不相同,它們似乎只想要三/五(佐治亞則既同意三/和*圖*書五,也同意一百%,這是南部三個邦的不同),但三/五的底線不能突破。因此戴維說,如果北部各邦的意思就是連三/五都不算,那我們現在就可以散會了。
所謂黑人問題,也就是奴隸問題。奴隸並不都是黑人,黑人則基本上都是奴隸。所以奴隸問題也被稱作黑人問題。在費城會議召開之際,美國的一些邦是實行奴隸制的。這種制度雖然罪惡,但此刻暫時還廢除不了。而且,邦聯條例和聯邦憲法還極力迴避這個問題,甚至不使用奴隸這個稱謂,而稱之為「被另作描述的人」。既然是另作描述,那麼,制憲的時候本來也可以以後再說。但是,當會議決定第一院議員按照各邦人口比例產生時,這些被另作描述的人算不算在人口裡面,就成了一個問題。
兩派意見如此對立,看來也只好折中。這種的辦法就是算三/五(威廉森認為可以這樣算,格里則堅持至多算三/五)。但是算三/五在法理上也有問題。威爾遜說,他實在想不明白,這三/五是個甚麼算法。承認他們是公民?為甚麼不和白人同等計算?看作固定資產?為甚麼別的固定資產又不計算在內?
南部各邦主張要算。因為南部各邦是蓄奴邦,而蓄奴最多的是南卡羅來納,竟達人口總數的四十三%。如果黑人和白人同等計算人口,那麼,南卡羅來納的席位,至少在第一院就會多了差不多一倍,反之則少了一半。這可不是小數,當然非爭不可。
不過我們不能苛責更不能責怪美國的開國領袖們,他們當時確定焦頭爛額。麥迪遜、威www.hetubook.com.com爾遜、古文諾.莫里斯他們幾個,一方面要面對在參議院席位問題上小邦的攻擊,另一方面要應付眾議院比例問題上南部各邦的要求,是在難免顧此失彼。實際上,早在約翰遜和艾爾斯沃斯提出「康涅狄格妥協案」的第二天,即六月三十日,麥迪遜就指出(以後他又多次反覆提及),各邦利益的分野不在大小,而在南北,主要原因則在是否蓄奴。奴隸制度及其後果,形成了相互排斥的分界線。他預計,南方蓄奴邦將會要求把黑人和奴隸計算在人口總數之內,以此為力量與北方的不蓄奴邦相抗衡。因此他主張兩院都按人口比例分配席位,其中一院只算自由人,另一院把所有的人統統算上,以此平衡南北。應該說,這是真正的遠見卓識,因為這時黑人是否計算人口的問題還沒有人提出來(第一次提出是在七月六日)。但可惜,麥迪遜已無法左右會議的進程和妥協的方案。
南卡羅來納代表平克尼將軍也明確希望保護奴隸這種「固定資產」。他說,建立政府的目的就是為了保護私有財產,怎麼能夠置奴隸這種固定資產於危險之中?倫道夫對存在這樣一種「固定資產」感到悲哀,但表示理解南方的要求。正如七月十三日巴特勒之所重申,南部各邦要求的保障,就是決不允許奪走黑人。事實上,儘管北部各邦反對蓄奴,但他們也認為自己並沒有權力(其實也沒有能力)廢除南部各邦的奴隸制。何況制憲會議的麻煩如此之多,大邦小邦的矛盾還沒有解決,南方北方又爭了起來,實在不宜戀戰,不如妥協了事。
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