0%

在這次交鋒中，唯一態度有了變化的是古文諾．莫里斯。在七月十三日的發言中，儘管他仍然把席位平等制稱之為邪惡原則，卻表示他很可能會投票支持。這當然不是因為他改變了觀點，而是因為半途裡又殺出了一個程咬金。

威爾遜和麥迪遜卻不同意削去一點。威爾遜認為委員會越權，麥迪遜則不認為第一院獨享錢財提案權也算小邦作了讓步。他不無遺憾地指出，制憲會議已經下降到二者選一的局面：要麼放棄公平，向小邦和少數人讓步；要麼義無反顧地滿足大邦和大多數人。他對小邦的要挾也不以為然。麥迪遜說，他不相信小邦的人民真會頑固地拒絕一個公平的政府，一個能夠向他們提供實質性保護的政府。不相信特拉華真會甘冒風險離開其他邦，單獨去尋求自己的幸福。他更不相信特拉華會聽從他們一位代表（指貝德福德）的熱情建議，採取輕率的態度去討好外國，而外國則只要他們表示討好，就俯首貼耳地聽從這位先生的建議。最後，麥迪遜表示相信，只要堅持自己的信念，所有的邦都終將同意他的方案。

話雖這麼說，但沒有一個人打算退讓。威爾遜說，他並非不理解調停妥協的願望，但立場堅定有時也更崇高。佩特森則說，一旦確定了第一院的分配原則，第二院就不能不實行席位平等，因為小邦非如此而不能捍衛自己。至於說到委員會的報告，他本人也只是勉強表示同意，因為在那個報告中，小邦所作的讓步實hｅｔuboｏｋ•coｍ.cｏm在太過分。

小邦的態度也依然故我。路德．馬丁說，他寧願出現兩個邦聯，也比參加一個不平等的好。謝爾曼說，席位平等不但對小邦的安全重要，對保全邦政府也十分重要。新澤西代表戴頓說，小邦絕不放棄對席位平等的要求。為了小邦的安全，他決不會再退讓一步。其實，在這個問題上，小邦的態度一直很明確。七月十日，制憲會議通過總體議會第一院議員人數方案時，特拉華代表布魯姆就曾提醒大家，他們同意這一方案，是為了要求在第二院席位平等。小邦在第一院作了重大讓步，不能再拒絕他們對第二院的要求。

魯弗斯．金說，未來總體政府要治理的，是全體美利堅人民，豈能允許還像邦聯政府那樣，凡事都要通過各邦政府，而不能直接施政於一個個公民？他堅信，向席位平等制讓步的想法，決不會在馬薩諸塞取勝。他寧可一事無成，寧肯忍受混亂、騷亂和動亂，也決不願意向這種邪惡屈服！

這是一個一攬子方案，必須兩條建議一並接受，即第一院議員按人口比例產生（每四萬人產生一名議員），且獨享錢財提案權和財權，第二院則每邦席位平等。這也是一個妥協的方案，它正是以康涅狄格的提議和富蘭克林的動議為基礎形成的。

這個半路裡殺出的「程咬金」，就是黑人問題。

事情已經很清楚了。大邦對報告不滿，還想扳回這一局。小邦則視報告為底線，絕不再讓ｍ.hｅtｕｂook.com•ｃom一步，但也明白不可能多撈一把。於是，七月十四日，邦權主義者便敦促盡快通過委員會報告。謝爾曼說，這已經是一個和解的方案，沒必要再作修改。路德．馬丁則說，他並不喜歡這個方案，即不喜歡兩院制，也不喜歡第一院席位不平等，但總比一事無成好。

在這種情況下，麥迪遜、威爾遜和魯弗斯．金（他們剛好代表三個大邦：弗吉尼亞、賓夕法尼亞、馬薩諸塞）的堅持就顯得有些冥頑不化甚至不通情理了。

富蘭克林說，現在的問題，是雙方都在走極端，因此兩難。按比例分配吧，小邦說他們的公民權利有危險；席位平等吧，大邦又說他們出的錢有危險。我是一個手藝人，我給大家說說手藝人的經驗吧。木匠做桌子的時候，如果木料的邊緣厚薄不均，他們就會兩邊各削去一點，讓連接的地方嚴絲合縫，桌子也就平穩了。按照這個道理，雙方都應該放棄一些要求，才能聯合起來。共和國這艘船既然為大家所共有，難道不該共同來決定冒險的規則嗎？

麥迪遜說，如果堅持要用席位平等制取代比例代議制，摧毀政府的適當基礎，就無法樹立適當的上層建築。他說他不明白，比例代議制既然適合第一院，為甚麼就不適合第二院？現存的邦聯證明，當總體政府的法案由各邦政府執行時，各邦政府的分量就和他們的重要性成比例。比方說，如果賓夕法尼亞出的錢是特拉華的十倍，那麼，用不著強迫，賓夕法尼ｈeｔubook•coｍ•ｃoｍ亞就具有十倍的重要性，他們也就願意出這筆錢。

於是，富蘭克林便出面講和。

實際上，所謂十一人委員會的報告，便正是一個兩邊各削去一點的方案。我們不妨看看委員會名單：馬薩諸塞格里，康涅狄格艾爾斯沃斯（後換成謝爾曼），紐約雅茨，新澤西佩特森，賓夕法尼亞富蘭克林，特拉華貝德福德，馬里蘭路德．馬丁，弗吉尼亞梅森，北卡羅來納戴維，南卡羅來納拉特里奇，佐治亞鮑德溫。這些人，不是主張邦權的，就是主張折中，麥迪遜（弗吉尼亞）、威爾遜（賓夕法尼亞）、漢密爾頓（紐約）、魯弗斯．金（馬薩諸塞）這些鐵桿國權主義者一個也不在裡面，路德．馬丁、雅茨、佩特森、貝德福德這幾員邦權主義大將反倒一個也不少（雅茨和蘭欣等於是同一個人）。這樣一個委員會能提出甚麼樣的方案，也就不言而喻了。

但威爾遜主張再議。其實再議也沒有甚麼新鮮內容。中間派仍然主張妥協。馬薩諸塞代表斯特朗說，制憲會議一直觀點分歧，為此我們已經任命了一個委員會，也提出了一個報告。現在的情況是，大家都同意邦聯議會的使命已近尾聲。如果不能實現和解，聯盟馬上就會崩潰。如果大邦堅持自己的方案，小邦就決不會參加。因為在許多問題上，小邦已經作了讓步。他們當然希望另一方也做些退讓。因此，他將不得不投票支持報告全文。

威爾遜說，席位平等如果只是一個有待時間校正的錯誤，那麼，ｈeｔuｂｏｏk•ｃoｍ.com考慮到任何方案都不能十全十美，他或許也不必如此堅持。遺憾的是，這是一個根本性的、永恆的錯誤。因為就是這種制度，將把我們直接帶回到邦聯議會的效能不足。在這種制度下，小邦並不能有所作為，只能控制大家一起無所作為。這時，我們的選民難道不會起來說話？如果他們說，我們派你們去建立一個有效的政府，你們反倒把政府弄得更為複雜，而且原來的弊病依然照舊。那麼，請問先生們將何以為對？儘管這三個人的口風沒有絲毫鬆動，但他們的攻勢明顯地已成為強弩之末。實際上這幾乎也是在席位問題上兩派意見的最後一次交鋒。第二天，他們就將投票表決。

古文諾．莫里斯的發言激起了小邦代表的憤怒。貝德福德立即發言，警告古文諾．莫里斯不要欺人太甚。貝德福德說，他從來就沒有想過要投靠外國，除非大邦逼得小邦走投無路。如果出現這種情況，背信棄義的責任，就應該讓大邦來承擔，因為小邦是履行諾言的。可是，沒有人能夠預料，小邦在大邦的壓迫下，會被逼到怎樣的絕境！他承認，他自己說話有時過於衝動，但像有的人說甚麼要用劍與火來實現聯合，還有人說甚麼特拉華必須依附於賓夕法尼亞，新澤西要被賓夕法尼亞和紐約瓜分，那可不是僅僅道歉就能原諒的。聽到這樣的話不動肝火，那就等於放棄了人的感情和公民的責任。最後他說，小邦已經讓了第一步（同意第一院議員按人口比例產生並獨享錢財提案權和財和*圖*書權），決不會再讓第二步。眼看雙方又吵了起來，代表們七嘴八舌紛紛發言，說甚麼的都有。

艾爾斯沃斯說他看不出還有甚麼比這個報告更好的方案。威廉森（北卡羅來納）說希望代表們發言時說話注意，不要涉及他們的同事，更不要去談他們的邦。佩特森認為劍與火、絞刑架的說法太過分。格里說麻煩在於我們既不是同一個國家（same Nation），又不是不同的國家（different Nation）。但如果我們自己不能達成某種協議，某些外國的劍與火就會幫我們完成。梅森則主張繼續調停。他說他寧願把自己這把老骨頭埋在這個城市裡，也不願意看見制憲會議就這樣如鳥獸散，陷他的國家於不堪。

小邦和中間派，等於已經下了最後通牒。

古文諾．莫里斯的態度也很強硬，而且口氣狂妄。他說，恕我恭維一下我自己，我到這裡來，不僅代表美利堅，而且代表全人類。全人類都將受到這次制憲會議的影響，因此奉勸先生們把眼光放遠一點，超越時代和地域，不要降低格調，只想著為自己的邦做點交易，討價還價！古文諾．莫里斯認為，對邦的依戀，強調邦的重要性，一直是這個國家的禍根。我們也許無法將其廢除，但拔掉這條大毒蛇的牙齒，大約還是辦得到的。可以肯定，我們這個國家必須聯合起來。如果勸說不能實現聯合，那就只好用劍與火來完成。到那個時候，獲勝的一方將把戰敗的一方當作叛國者來處理，並把他們送上絞刑架。