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這也是許多代表的願望。實際上，當麥迪遜（弗吉尼亞）、威爾遜（賓夕法尼亞）、漢密爾頓（紐約）、魯弗斯．金（馬薩諸塞）這些代表大邦利益的國權主義者和路德．馬丁（馬里蘭）、蘭欣（紐約）、佩特森（新澤西）、貝德福德（特拉華）這些代表小邦利益的邦權主義者吵得不可開交時，不少冷眼旁觀的代表都表示出他們的憂慮和不滿，有些人的態度和立場甚至發生了微妙的變化。最早表示出不滿的是弗吉尼亞的倫道夫。六月十六日，全體委員會討論弗吉尼亞和新澤西兩套方案，蘭欣和佩特森聯手出擊，查爾斯．平克尼認為整個問題已經攤牌，會場氣氛十分緊張。這時，倫道夫並沒有為自己的方案作辯護，而是說，當務之急是形勢緊迫，挽救共和國的命運已迫不及待。如果我們不能提出辦法，就背叛了人民的委託。值此危及存亡之秋，我們必須挺身而出，制定憲法，千萬不好錯過建立全國政府的最後時機！

艾爾斯沃斯說，既然聯邦議會第一院的席位分配，已決定不再遵循邦聯條例的規則，那麼，第二院席位的分配，就應該和邦聯條例規定的一樣。因為我們部份是國家，部份是聯盟。第一院實行比例制，符合國家原則，保障了大邦；第二院實行平等制，符合聯盟原則，保障了小邦。在這樣一個中間立場上，就可以實現折中。如果不能實現折中，那麼，我們這個會議，不僅是徒勞，而且比徒勞還糟糕。可以肯定，除了馬薩諸塞，東部各邦中沒有一個會不把邦視為平等的政治社會，沒有一個會同意在議會兩hｅtuboｏｋ•com•cｏｍ院都排除邦的平等發言權，也沒有一個會願意與自己寶貴的權利分手。要知道，大自然連最小的昆蟲都賦予了自衛的能力，何況是邦？自我捍衛權，是小邦的命|根|子。一旦有人企圖剝奪他們的這種權利，馬上就會把美利堅攔腰斬斷。而且，斬斷之處，大約就在這個部份的某個地方。

如果說在六月二十日，梅森還基本上是反對邦權主義的，那麼，他在六月二十五日明確表態支持全國議會第二院由各邦議會選舉（請參看本書第四章第三節），就顯得意味深長了。其實，許多代表的態度都耐人尋味。比如佐治亞代表皮爾斯，就在六月二十九日的發言中說，建立邦聯時定下的這個平等表決權，使目前處理公共事務的困難之源。為了公共利益，必須犧牲邦與邦之間的界限。至於他自己，雖然來自一個小邦，但自認為是聯邦的公民。

在六月二十九日發言的還有馬薩諸塞的戈漢姆。他希望小邦不要時時刻刻只顧反對，應該想想究竟是誰做出的讓步大。聯盟就此決裂，對大家都沒有好處，對小邦就尤其不利，因為弱者更需要法律和政府的保護。想想看吧，脫離了聯盟，特拉華的局勢將會怎樣？新澤西又會怎樣？新澤西原本就是東澤西和西澤西兩個部份聯合而成的，如果分裂，將會如何？看來，再沒有甚麼比各邦想像中的危險更主觀的了。顯然，聯合對於各邦的幸福是必要的，他們的聯盟也需要一個堅強的總體政府。只要大家願意留在這裡，就某種合適向人民推薦的方案達成一致，我戈https://www.hetubook.com.com漢姆就願意奉陪到底。

可惜麥迪遜他們不肯接受。不但不接受，還說康涅狄格最沒資格提出這個問題，因為康涅狄格在信守邦聯誓約方面其實乏善可陳。這話立即引起艾爾斯沃斯和謝爾曼的抗議。艾爾斯沃斯說，不管別人怎麼講，我們這個邦一直全心全意地支持邦聯。查查軍隊的花名冊就知道，在獨立戰爭中作戰的康涅狄格軍人，人數遠遠超過弗吉尼亞。謝爾曼則說，每當麥迪遜要證明邦聯條例有缺陷時，他就譴責各邦所犯的過失。這樣說話，犯不著吧！這就讓許多代表感到不安。如果連調解方的意見都不能容忍，這個會還怎麼開下去？

設立由每邦一位代表組成「十一人委員會」，標誌著費城會議進入了一個新的階段，那就是妥協、讓步和折中。

這真是精彩至極！既然「一個State，各自表述」，何妨「一個議會，兩個代表」？而且，第二天，即六月三十日，艾爾斯沃斯還特地申明，他們的意見無偏愛或偏見，因為他代表的邦（康涅狄格）不大不小，正好居中。

艾爾斯沃斯在費城會議上的表現可以分為兩段。前一段主要是聽，從六月二十日才開始積極發言。但這位先生不鳴則已一鳴驚人。會議進入第二階段的第一天，他就提出動議，將制憲方案中「全體政府」National Government這個稱謂，改為「合眾國政府」Government of the United States。我們在第三章第三節提到過，這個動議是與會代表未經表ｈeｔｕｂｏｏk•coｍ.cｏm決就一致同意的。它意味著國權主義者和邦權主義者心照不宣的暗中妥協：麥迪遜他們不再堅持一定要單一制民族國家，佩特森他們也同意建立一個總體政府。雙方私下裡其實都有這個意思，只是苦於找不到一個大家都能接受的說法。艾爾斯沃斯的動議，就給了他們一個各自都覺得進退裕如的說法，一個大家都無話可說的說法。因為他們的國家本來就叫合眾國。至於這個合眾國到底實行甚麼樣的政體，那就看兩派各自的能耐了。不過，有了這個說法，再想搞中央集權制，只怕就很難。所以，到六月二十日，大多數人基本上接受了折中的意向。這是艾爾斯沃斯的功勞。

當然，倫道夫也批評了佩特森方案中的武力傾向。這也是梅森的意見。在六月二十日的會議上，梅森說，佩特森先生自己也承認，他的方案不靠武力無法落實，因為稅款收不上來。那可是最違反自然和最令人難受的做法。用死亡來懲罰不納稅，是一種連專制主義都不敢使用的暴行。但比起用軍隊收稅來，還算是仁慈。用軍隊去收稅，刺刀就不分有罪還是無辜了。不過，作為弗吉尼亞代表，梅森也表示，儘管他渴望建立一個全國政府，但決不同意廢止各邦，或者把各邦貶到無足輕重的地步。他指出，制憲會議既然有這麼多俊傑，總不至於弄出個毛病成堆的政府來。

康涅狄格代表團一共三個代表，奧立維．艾爾斯沃斯，羅傑．謝爾曼，威廉．薩繆爾．約翰遜。謝爾曼的情況我們前面已經說過了，這裡只說艾爾斯沃斯和約翰遜。艾爾斯沃斯是康涅狄格代https://www.hｅｔuｂｏok•cｏｍ•ｃｏm表團中最年輕的一個，出席會議時四十二歲（約翰遜六十歲，謝爾曼六十四歲）。他曾經連續六年擔任康涅狄格派往大陸會議和邦聯議會的代表，後來又擔任了康涅狄格最高法院大法官。皮爾斯的《制憲會議代表性格描述》說他思路開闊寬廣，演說流暢雄辯，對事物的理解明斷深沉，對自己的責任專心致志，是一位極具政治家才能的人。

艾爾斯沃斯的這個方案後來被稱作「康涅狄格妥協案」。這是十分準確的。因為提出和闡述這個方案的，都是康涅狄格代表。闡述者是艾爾斯沃斯，提交給委員會的謝爾曼，牽頭者則是約翰遜。約翰遜提出這個設想是在同一天，即六月二十九日，但發言比艾爾斯沃斯早。畢業於耶魯大學、曾獲得耶魯大學碩士學位和哈佛大學名譽碩士學位的約翰遜，是哥倫比亞學院的第一任校長，他的父親則是哥倫比亞大學前身國王學院的第一任校長。也許正是因為這種家教和學歷，約翰遜看問題往往一針見血，入木三分，極為透徹。六月二十九日，約翰遜第一個發言。他說，先生們的立場不同，這場爭論就將永無休止。你們一方視各邦為人民選區，另一方視各邦為政治社會。應該說，這兩種想法都有道理。那麼，與其讓這兩個方面相互對壘，不如把他們結合起來——議會兩院，一院代表人民，一院代表各邦。

有了這一成功的開始，後面的調解就順理成章。

這些發言其實代表了一種急欲尋求折中和解的傾向。但是大邦和小邦卻互不相讓。斡旋調解的任務，也就歷史地落在了中等邦的肩上，而其中最重要的是康httｐs://ｗｗw.ｈetuｂoｏk•coｍ.cｏｍ涅狄格。

這是極有政治遠見的。因為一八六一年的南北戰爭正式因此而起。而且，具有諷刺意味的是，所謂斬斷之處，不在別的地方，就在麥迪遜和倫道夫所代表的弗吉尼亞。

六月二十九日，艾爾斯沃斯正式提出他的調解方案。我們必須記住，六月二十九日，是制憲會議的一個重要日子。頭一天，富蘭克林提議進行祈禱，祈求上帝保佑。這一天，戈漢姆、里德、皮爾斯、格里紛紛發言，焦慮不安的心情籠罩會議上空，折中和解已成為人心所向。在這個時候艾爾斯沃斯提出妥協方案，可以說正是火候。

如果說作為一個佐治亞人，皮爾斯持這種態度並不奇怪，那麼，里德的態度就非同尋常了。里德是特拉華代表團團長，會議一開始就說自己的代表團受本邦授權的限制，不得同意改變平等表決權的規則。但是在六月二十九日，他卻表示他還沒有自私到不希望建立總體政府的程度。他還說，要建立一個總體政府，所有的邦就必須合為一體。最不可思議的是，他甚至同意漢密爾頓的方案。格里的態度也很有意思。六月八日，格里曾表示，全國議會如果擁有對各邦立法的表決權，就會把各邦視為奴隸。這樣的念頭，絕不能同意。然而在六月二十九日，格里卻接著皮爾斯發言，說我們從來就不是一些獨立的邦，過去不是，現在也不是。邦和邦權的鼓吹者，酒醉般死抱著他們的主權觀念不放。他認為，目前的邦聯，是處於危機之中。國家的命運，將由制憲會議決定。因此他發出悲嘆：來到這裡時，大家像兄弟，共同屬於一個家庭。我們似乎事先應該隨身帶來政治家談判的精神。