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警長是哈比族人對他們執法人員的稱呼。他們並沒有統一的制服（哈比人沒有這種概念），只在帽子上多插一根羽毛作為識別。不過，他們的工作與其說是維持秩序，不如說是警衛還來得恰當些；他們大部份的時間都用來驅趕迷途的野獸。全夏爾只有十二名警長，東南西北四區各三名，他們主要負責的是「內部事務」。另外有一群人數不等的雇員，則負責監控邊境，不讓大大小小的外來生物造成哈比族的困擾。

圖克家族一直以來都擁有很大的影響力，因為領主的位子後來是由他們所繼承（由老雄鹿家在幾百年前禪位給他們），從那以後hetubook.com.com，圖克家的家長一出生就擁有這個頭銜。領主是夏爾議會的議長，也是夏爾民兵和夏爾義勇軍的將軍。不過由於議會和民兵都只有在緊急的時候才會召集，因此領主的頭銜就變成單純名譽上的稱號。不過，圖克家族依舊受到相當尊重，因為他們的人數依舊眾多，財富也依舊驚人。幾乎每一個世代圖克家都會有奇人異事發生，甚至偶爾還會有充滿冒險精神的子孫出現。後面這種特性到目前為止，也僅止於受到容忍（在富人之間），而無法被廣為接受。另一項古老的傳統則是將家族的家長稱為圖httｐs://ｗｗｗ.hｅtuｂoｏｋ.coｍ.ｃｏm克，後面再附上數字，就像是埃森格林二世一樣。

當然，此地仍流傳著自古以來尊重北方佛諾斯特國王的傳統（哈比族人都將該處稱作諾伯里）。不過，哈比族已經有一千多年沒有國王的統治了，諾伯里也早就淹沒在荒煙蔓草之間。在哈比族間依舊會提到所謂的野人和怪物（像是食人妖），並且經常抱怨這些傢伙在國王在位期間都不曾出現。哈比族也將所有的律法歸功於古代的國王，通常它們也只不過是「自律」兩字而已。因為他們認為這種律法不但歷史悠久而且公正，沒有修改的必要。

此時的夏爾幾乎和-圖-書沒有任何政府組織，大多數的家族自理一切的事務。種植作物和吃掉這些東西占據了他們大部份的時間。除了這兩個方面之外，一般來說，他們都是慷慨而不貪婪、滿足而謙遜的。因此，房屋、農地、商店、工作室通常都會數十年如一日，沒有什麼變化。

本故事開始的時候，這些被稱為邊境警衛的雇員數量正大幅增加。因為各地都傳來許多有關詭異動物或人物在邊境徘徊，甚至入侵疆界的報告。在傳說和歷史中，正是亂世將臨的徵兆。但沒有多少人注意到這徵兆，連比爾博都沒有預料到即將發生的危機。比爾博踏上那場冒險旅途之後已經六十年了，即使和_圖_書以百歲方算長壽的哈比人來說，他也已經成了高齡人瑞，不過，那場冒險讓他帶回的財富依舊沒有枯竭的跡象。他真正的財力從來不為人所知，連他最鍾愛的姪子佛羅多也不例外，當年找到的魔戒依舊被他秘密地保管著。

夏爾可以分成東、南、西、北四部，其中又分成許多更小的區域。這些小區域至今仍有不少是用過往的大家族姓氏來命名；不過，到了這本書落筆的年代時，這些家族早已不侷限於居住在那些區域中。幾乎所有的圖克家人依舊住在圖克區，但像是巴金斯家和波芬家就早已四處遷徙。在夏爾四區之外是西境和東境，雄鹿地和西境在夏墾一四六二年之後和*圖*書才併入夏爾地區。

在這個時候，夏爾地區唯一的官方機構，就是米丘窟的市長（或是稱作夏爾的市長），這是每七年在夏至時於白崗上舉行的自由嘉年華中選出的。市長最主要的任務就是主持哈比族人假日時的重大宴會。不過，市長也必須兼任郵政總局局長和警察總長的工作，所以他必須要管理郵政業務和守望相助的工作，這兩者也是夏爾地區唯一提供的公共服務。郵差是兩項業務中人數較多、也較為繁忙的工作。哈比族人雖然不是每個人都經常寫信，但有些停不了手的哈比人常會寫信給各地的朋友（或少部份的親戚），而這些人居住的地方可不是走一個下午就到得了的。