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所有的美國政府官員，竟然沒有一個人「記得」，十億美元的信用貸款，是羅斯福在開羅會議中，原則同意加以考慮的；而支付美軍在中國的機場與生活費用，更是美國政府主動同意支付的款項。

但是此時的美國政府，上下一致認為這是蔣介石的勒索。美國財政部長摩根索指出，中國原先的五億美元貸款都只用了一半而已（當時美國一直以空運困難，拖延中國購買黃金，收回法幣的財政計畫，所以導至資金無法依照計畫使用），而中國嚴重的經濟的問題，需要等到重開滇緬公路，可以將大量的物資運到中國之後，才能穩住嚴道的通貨膨脹問題，所以美國財政部堅決反對給中國新的借款。和-圖-書

首先是美國駐華大使高思（Clarence Gauss）在十二月九日，急電華盛頓，提出與蔣介石要求完全相反的看法，高思表示中國並不需要美國新的援助資金，要想解決中國嚴重的通貨膨脹問題，中國所需的是大量物資的援助，但是除非打通緬甸的通路，援助物資無法大量運到中國，所以美國政府目前不要答應蔣介石的貸款要求。史迪威更是站在絕對反對的立場，他向馬歇爾報告，這是蔣介石慣用的政治勒索手腕。史迪威宣稱，因為美國不能履行承諾，打通經由緬甸援助中國的陸上通路，蔣介石就開口要十億美元做為「交換的條件」。

不幸的是，此時蔣介石對美國政府採取壓力交涉的方式。蔣介石通知美駐華大使高思，假如美國堅持不支付駐華美軍的費用，中國政府實在已經無力負擔美軍在華所有經費的支出了（單是為了在中國建築許多處空軍基地，就讓中國前前後後支出了近百億法幣的代墊資金，造wｗｗ•hｅtｕｂoｏｋ•com.coｍ成了後方地區性的惡性通貨膨脹），因此國民政府要求，假如美國政府再不依協議付款，那麼最遲在一九四四年三月，駐華美軍要開始自己設法張羅供應品。這原是盟國之間常用的談判手段，但是美國政府卻為此事，出現更為激怒的反應。

沒想到這個由史迪威捏造的「交換條件說」，竟然會刺|激了整個美國政府上下一心的強烈反彈，從陸軍部到財政部，從馬歇爾到摩根索（Henry Morgenthau），都對蔣介石要求十億美元的借款，產生了敵愾同仇、連成一氣的看法；加上隨後重慶政府又依照中美的協議，要求美國支付在成都修建戰略空軍基地，以及駐華美軍的費用。當這個消息經過美國大使高思傳回美國之後，蔣介石立刻成為華盛頓特區內，人人喊打的「公敵」了（美國政府對於日本首相東條英機都沒有過這樣情緒化的反感）。

對於蔣介石依照中美的協定，要美國償付修建機場費用，以及駐華美軍的開銷，美國政府則藉口說，蔣介石和*圖*書要求的一美元兌二十法幣的官價匯率，可以說是極端的不合理（當時黑市匯率為一美元兌二百三十元法幣），所以美財政部也反對到底。蔣介石的答覆是，中國政府必須維持法幣官價的匯率，否則中國的財政信用會崩潰，因此堅持不肯改變匯率。這點當然更是藉機敲詐美國的滔天罪證。

更糟的是，蔣介石在十二月十八日，任命史迪威全權統領中國駐印軍，開始在胡康河谷展開攻擊日軍的軍事行動，以掩護雷多公路的修建。不料這時史迪威與蒙巴頓竟然自己「私下」決定，乘機提前發動局部反攻緬北的作戰計畫，以拖住中國的軍隊，同時可以減輕英軍在印度所遭到的軍事壓力。因為當時日本的緬甸方面軍司令官河邊正三大將（即擴大盧溝橋事變成為中日全面戰爭的元凶），正在準備對印度發動全面的攻勢。

在緬甸通路遲遲無法打通的情形下，蘇聯又繼續地封鎖西北通路，中國戰區的民心士氣與作戰資源，實在無法單靠每月一萬噸的空運來支撐。蔣介石擔心，大後方經濟危急的狀況，迫使中國可能無法再支持六個月以上。因此他只好向羅斯福提出要求，希望增加空運數量到每月兩萬噸，以及根據開羅會議時的協定，撥給中國十億美元的信用貸款，以因應中國戰區處理惡性通貨膨脹，及增加作戰抵抗能力的需求。其實這兩個要求，本來也是在會議中，得到羅斯福所同意的，但是卻突然「意外地」ｈｔｔｐs://ｗww.ｈeｔｕbook.ｃoｍ•cｏm引起了中美之間爆炸性的衝突。

開羅會議結束不過十天，惡夢就開始降臨中國。一九四三年十二月五日，蔣介石還在等待盟國反攻緬甸的佳音，羅斯福突然電告蔣介石，盟國因為要全力進行諾曼地登陸戰，所以要延後全面反攻緬甸的計畫。蔣介石接到這個消息後，可以說是遭到了極大的打擊，這等於說開羅會議的實質結果作廢。中國所有的希望，就是放在打開緬甸的國際通路，接受美國大量的援助，以提高作戰能力，擊敗日本，重建家園。但是延期反攻緬甸的決定，就使得重開滇緬公路，在可見的將來已經是不可能了。中國的作戰力量也到了接近枯竭的地步，抗戰將陷入更為艱苦的戰局。

美國財長摩根索的觀點，說中國需要為要大量增加物資的供應固然有其道理，怛是要收回當時發行過多的法幣，更是克服惡性通貨膨脹不可或缺的金融政策。中國當時的經濟狀況，的確相當危急；不過中國政府堅持維持官價固定匯率，而完全脫離市場價格，在當時雖然是見仁見智的經濟政策問題，但是以後見之明而言，恐怕是蔣介石與孔祥熙一個錯誤的政策性決定。因為以這樣水準的匯率，使得美國政府無法對其國會交待（援助中國換算美元的費用成本，竟然會達到完全不合理的地步）。其實國民政府應該直接以美元換法幣的方法，來回收超額發行的法幣，而不用黃金收回法幣。結果使用黄金收回法幣的操作，因https://www.hetubook.com.com為戰時交通極端的困難，經常發生延誤，而造成政府擊值信用的破產。

然後史迪威透過馬歇爾，要求羅斯福對蔣介石施加壓力，要中國派遣接受美援裝備的華軍出兵支援，這原是蔣介石所堅決反對的進攻緬甸「替代」方案——就是若盟國沒有配合從印度洋進攻緬甸的行動，中國不宜單獨進行緬北作戰。因此蔣介石覺得中國有充分、正確的理由，拒絕出兵（而羅斯福原先也同意蔣介石的這個看法）。但是羅斯福在馬歇爾的誤導下，居然認為是蔣介石出爾反爾。史迪威與蒙巴頓現在要出兵反攻緬甸了，蔣介石竟然不肯出兵配合！羅斯福在十二月數度致電蔣介石，要求中國合作，出兵反攻緬北。這時的美國政府上下，一致地認為，「中國只想要求大量的援助，而不想出兵作戰」。突然間蔣介石成為「勒索盟國」的頭號公敵了，中美關係幾乎面臨破裂的危機。

事實上，真正背信棄義的是美國。因為是羅斯福在開羅會議中，親自答應蔣介石的兩個重大決定，一是盟國合力反攻緬甸，二是原則同意貸款中國十億美元。蔣介石回國之後，正式向羅斯福提出十億美元貸款的要求，完全是依據開羅會議的結果行事，毫無過分之處，更和盟國延後反攻緬甸的作戰計畫無關。但是美國政府卻「認為」這是蔣介石獅子大張口的「交換條件」。其實真正要感到愧疚的應該是羅斯福總統，自己推翻了對中國軍事反攻的承諾，又扭曲十億美元貸款的考慮。