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關於所需要的潛艇數量和型號，我在備忘錄中寫道：

一九一四年我們的海洋戰略思想是，通過海戰來完成對英國作戰的任務。因為海戰的勝利必然會產生巨大的軍事和政治後果，足以對英國的制海權問題產生決定性影響。然而對英國來說，只要德國不破壞英國大西洋上的交通線，或者不干擾英國從北海北部對德國實施的遠程封鎖，從戰略上來講它就不會主動地挑起海戰。而德國海軍由於活動範圍有限，要完成上述兩項任務也是力不從心的。就是在力量對比使我們有希望贏得海戰勝利的時期，德國海軍也竭力克制不與英國人交戰。到了後來雙方兵力對比使德國失去成功希望的時候，被限制在北海南部海區的德國海軍顯然也就不再有什麼決定性的海上戰略任務了。這項任務就轉交給德國潛艇部隊了，它們能在大西洋上襲擊英國海上交通線。正如席爾海軍上將在日德蘭海戰（又譯斯卡格拉克海戰）報告中所指出的那樣，德國遠洋艦隊的唯一任務是為潛艇執行上述任務而保持航道暢通無阻。

一九三九年一月希特勒批准了上述計劃，並要求在六年內完成。

當天我向總司令提出要休假，以便進行一次較長時間的療養（此前，由於種種原因，已將假期一推再推）。總司令准了我的假。但在八月十五日我又被召回，原因是當時的政治局勢十分緊張，潛艇部隊將進行遠航動員。這幾天，與英國發生戰爭的危險實際上已十分明顯，我認為，必須利用這個時機，再次以書面報告的形式，向海軍總司令陳述我對形勢的看法和立即著手大規模地建造潛艇的必要性。一九三九年八月底正逢海軍總司令在基爾，我當面向他談了我的看法，並請他在與我一起飛往施維諾威斯切的途中看一份備忘錄的草案。總司令同意了這份草案，並要我盡快把我所需要的潛艇型號和數量以備忘錄的形式交給他。

於是在一九三九年八月二十八日潛艇部隊指揮官第一百七十二號絕密文件，我向海軍總司令和艦隊司令遞交了一份題為「關於建設潛艇部隊的設想」的備忘錄。我在其中寫道：

在前一章我闡述了對當時軍政形勢和潛艇部隊任務的看法，並且還談到了有關潛艇訓練和潛艇建造的建議以及有關的結論等問題。

與英國相比，德國在海洋戰略位置方面的短處對潛艇部隊的影響並不大：

戰爭爆發後，海軍總司令立即下令停止所有（包括未下水的）大型軍艦的建造，並撤消了「Z」計劃中的潛艇建造方案，開始按照我在一九三八至一九三九年軍事演習和一九三九年八月二十八日備忘錄中所要求的型號和數量加速建造潛艇。

計劃委員會研究結果認為，破壞英國的商船運輸是德國海軍的戰略任務。為完成這個任務，海軍總司令向希特勒建議，建立一支具有強大戰鬥力的均衡艦隊。這支艦隊必須以戰鬥群的編隊形式攻擊大西洋公海上的英國航線，並以這個方式實施經濟戰，同時摧毀敵人的護航兵力。海軍為組建這支艦隊擬訂了一個長期的造艦計劃，也就是所謂的「Z」計劃。按照這個計劃，預計到一九四八年將建成下列艦艇：

「ｃ、在解決上述問題的同時，在最終確定造艇計劃之前，也應著手解決由於加速建造計劃而產生的其它一些任務，例如：供應艦、撈雷艇和修理船的建造；港口和基地的建設；武器和燃料的補給；修船車間的設備；用於指揮的無線電通信器材；各級人員的配備；戰時和平時的組織指揮問題……

「從目前英德之間的緊張局勢和爆發戰爭的可能性考慮，我確信，海軍特別是潛艇部隊目前是沒有能力完成戰時它們應擔負的任務的。雖然我們希望現在戰爭https://wｗｗ•hｅtｕｂooｋ•ｃom•com不要爆發，但不能認為英德之間的政治局勢在近幾年會有根本的改變，儘管雙方有時也有可能出現友好和安寧的現象。潛艇是最合適的作戰兵器，而且建造速度也比水面艦艇快。所以，海軍必須迅速地組建潛艇部隊，力爭使自己在今後與英國的衝突中處於比較有利的地位。」

誠然，這個觀點是無懈可擊的。但是，分散地建造潛艇總比按照「Z」計劃建造引入注目的大型艦艇要容易保密。即使敵人大量增加反潛工具也抵擋不住我們的潛艇戰，這已被後來的經驗所證明。如前所述，值得注意的是，英國人在平時把反潛活動僅限於防禦德國潛艇（詳見第三章中的說明）的水下攻擊；英國海軍部過高估計聲納的作用和過低估計德國潛艇的危險；從這些情況來看，英國究竟會以何種有效的方式來對德國的潛艇建造作出反應，這還是一個很大的疑問。無論如何，「英國人會增加反潛工具」這一觀點決不能成為我們立即放棄建造潛艇的理由。而且英國人對我們建造大型艦艇的「Z」計劃也不會不採取對抗措施，這無疑會使我們捲入一場由各種原因造成的、對我們極為不利的大規模的軍備競賽中去。

當然，在一九三九年，也應考慮到，在廢除德英海軍協定後，德國若按照我的計劃大量建造潛艇，英國會有什麼反應。有人會說，這種事情無法保密，英國人必然會相應地增加其反潛工具。

德國潛艇部隊在和平時期就盡力為戰爭進行了良好的訓練。

不言而喻，當時海軍的當務之急就是要盡快建立一支大型的潛艇部隊，特別重要的是，應盡快地動用最大的力量，採取各種非常措施，並把這項工作列為海軍建設方針中的絕對重點。

三、由於自第一次世界大戰以來出現了空中威脅，在停泊港和修船港的德國戰鬥群易遭英國空軍的攻擊，而且距離很近無法躲避。對於潛艇，我們能建造鋼筋水泥洞庫來加以防護，而對於大型水面艦艇則不可能。相反，英國艦隊卻能疏散到英國北部海區，而使德國空軍鞭長莫及。

不久，德國佔領捷克斯洛伐克，英國宣佈了對波蘭的保證。一九三九年四月二十六日希特勒廢除德英海軍協定。廢除這個在一九三五年才簽訂的協定，是一個極其強硬的政治行動。它清楚地表明，德國與英國的聯合政策已告結束，同英國的關係不僅在短時間內，而且在可以預見的時間內將難以改善。

一個軍人就因為他在和平時期訓練了部隊，使之作好了戰爭準備而受到懲處，這種事情在任何一個時代和任何一個國家中都是罕見的，實際上他這樣做是在履行對政府和人民應盡的職責。但是，紐倫堡的判決書對下述一點卻說了真話：

「因此，必須把擴建潛艇部隊看作是整個潛艇部隊最重要的指揮任務。把這項任務委託給最有經驗的，無須親臨戰場也能知道前線最需要什麼的軍官來辦無疑是正確的。」

在紐倫堡的判決書中，由四個戰勝國組成的法庭明確宣判我無策劃戰爭罪。因此我對戰爭的爆發也可不承擔責任。然而對我判罪的理由，正如判決書中所說的，是「當時使僅有的少量潛艇為戰爭作好了充分的準備」。

儘管如此，我們的擔心仍然沒有完全消除。但不管怎樣，我們還是放心了一些，雖然在海軍總司令講話後我對軍官們說：「有一點我是堅信不疑的，無論何時爆發戰爭，英國必將站在敵人一邊。對此你們思想上要有所準備！」

二、二萬噸級的裝甲艦，八艘（後改為十二艘）；

五、潛艇，二百三十三艘。

在一場戰爭中一個兵種的武器數量少到如此程度實在https://m.hetubook.com.com罕見。這樣少的武器只能起到刺痛敵人的作用，而不可能使一個世界大國、第一流的海軍強國求和。

「潛艇部隊必須打破常規，採用一切手段，使自己能在戰爭中完成擊敗英國這一主要任務……

聯繫第一次世界大戰中海戰的教訓，我越來越堅信，有朝一日英國會成為我們的敵人，潛艇則是我們在這場戰爭中最合適的兵器。由於集群戰術的發展，以及這種戰術在和平時期演習中所顯示的威力，我十分希望使用這種戰術來戰勝曾在第一次世界大戰中拯救了英國命運的護航編隊。這就是我從一九三九年春開始置「Z」計劃而不顧，竭力要求盡快組建一支大型潛艇艦隊的原因。如前所述，「Z」計劃規定到一九四八年只建造二百三十三艘潛艇，其中包括優先建造的火炮巡洋潛艇，這表明海軍總司令部沒有採納我的潛艇建造方案，包括潛艇種類、數量（三百艘作戰潛艇）和建造速度。然而，當時認為從一九三九年春開始必須加速建造大批潛艇的人並非我一個。

因此，從我們當時海軍裝備的低劣水平考慮，無論如何也應該避免在一九三九年發生戰爭。在德國的力量不斷增強的情況下，同英國的戰爭是否可以長期地完全避免呢？對此誰也不敢斷言。而我卻不相信這一點。對方在一九一四年以前連俾斯麥群島上的小小德意志民族國家都不能容忍，更何況堂堂的大德意志帝國。由此可見，如果認為這場德英武裝衝突是不可避免的話，那麼德國就必須在海軍裝備政策方面採取斷然措施。可是德國首腦人物卻沒有看清這個實質性的形勢。

戰爭期間潛艇建造的過程表明，我的上述觀點是正確的，因為我無法對柏林的總司令部施加必要的影響，使之從前線的需要出發來考慮潛艇建造問題。

在提出建造少量的特種潛艇的要求後，我作了如下總結：

「我在對一九三八至一九三九年潛艇部隊舉行的軍事演習所作的總結報告中提出了下列意見：在大西洋進行潛艇戰的主要武器是魚雷潛艇；七Ｂ型和九型潛艇是合適的型號。為了能卓有成效地進行作戰，需要一百艘隨時作好戰鬥準備的潛艇，因此這些型號的潛艇總數不得少於三百艘。當然，多多益善……

我請求上級賦予我適當的指揮權。

這個方案與我當時對整個形勢的看法及根據這個看法所提出的建議是不相符合的。我認為「Z」計劃存在以下缺點：

「從中得出的結論是：

國家元首和政治領導人一口否定與英國交戰的任何可能性，這無疑對我們起了極大的安定作用。

可想而知，德國所處的地理位置十分不利於德國海軍向大西洋海域推進。相對於英國的海上航線而言，我們可以說是處於後院。位於我國對面、依靠其天然地理位置控制著北海水域的就是英國。由於戰時英吉利海峽難以通行，因此德國海軍部隊在經北海向昔德蘭─挪威海峽航行的過程中，從一開始就極易被敵人發現和遭到襲擊。而且，當英國的飛機和海軍輕型部隊發現了德國艦艇的行蹤時，即可在與其南北走向的島嶼平行的漫長的航線上，對德國艦艇進行輪番攻擊。由於航空兵的發展，德國艦艇出海航行時的處境與第一次世界大戰時期相比是每況愈下。只有在特別有利的條件下才有可能悄悄地進入大西洋。德國水面艦艇在大西洋公海上逗留和作戰期間戰鬥力所受到的損失和限制必然比敵人更加嚴重，因為受損的德國艦艇必須冒著敵人的襲擊危險通過漫長的航線經北海才能返回本國修理，而可供英國艦隊使用的修理場所就在鄰近大西洋戰區的大不列顛的西海岸。

除此之外，還得估計到現有潛艇的數量還可能繼續https://m.hetubook.com.com減少，因為新增加的潛艇畢竟彌補不了戰爭中的損失。在一九三六至一九三九年期間我們的潛艇建造都沒有達到海軍協定中所允許的噸位，現在只好自食其果了。我們只能利用僅有的五十六艘現役潛艇參戰。假如我們從一九三五年開始就按占英國四十五％的噸位量建造潛艇的話，現在有能力到大西洋作戰的潛艇就可能不少於十六艘。據我們所知，現在的潛艇數量還沒有達到低潮，最糟糕的是，低潮期還在後面。一九四一年二月這種現象終於發生，那時我們的作戰潛艇只剩下二十二艘了。

在海軍總司令作出上述決定後，我即在前線指揮潛艇作戰。建造潛艇的任務則由柏林的總司令部負責。

一九三九年六月，我向海軍總司令匯報說，我和我的軍官們擔心不久可能會同英國發生戰爭。儘管我當時只不過是一名海軍上校和處於下級地位的前線指揮官，但我請求他把我們的意見轉告希特勒。我說，在一場即將到來的對英戰爭中，潛艇部隊將擔負海戰的重任。但因潛艇數量太少，潛艇部隊只能對英國人「刺一下」而已。因此，海軍總司令於一九三九年七月二十二日在施維諾威斯切向在「蟋蟀」號通報艦上集合的全體軍官傳達了希特勒的答覆：他將設法決不同英國發生戰爭；因為這將意味著「德國的完蛋」；全體潛艇軍官儘管放心。

要求越是嚴格，互相之間就越信任。一支部隊團結得越緊密，自我犧牲精神越強，戰鬥力就越高。光憑軍事技能是不夠的。應要求士兵在戰爭中隨時作好獻身的準備。這就要求士兵在精神方面具有同樣高的境界。

由此可見，「Z」計劃的重點是建立一支水面艦艇部隊。

現在，他們應該經受戰爭的考驗了。

「ｂ、擬訂一個緊急造艇計劃。該計劃應對七Ｂ、七Ｃ型和九型潛艇予以特別重視。

三、二萬噸級的航空母艦，四艘；

四、該計劃沒有考慮到與英國相對的我國的地理位置。德國所要打擊的英國生命線位於英國本島以西的大西洋公海上。德國海軍兵力要在這裡發揮作用，就必須進入這些海區，並能在這裡站得住腳。因此，在選擇我方的海軍兵力時要考慮它們是否完全符合上述先決條件，這是十分重要的。

與英國相比，德國在地理方面所處的不利的海洋戰略位置，早在第一次世界大戰中就明顯地暴露出來了。

我作為一名下級前線指揮官，直到一九三九年夏才得知海軍總司令部當時已制訂了與我的意見不一致的計劃，其大體內容如下：

雖然當時建造潛艇的任務是迫在眉睫的頭等大事，但海軍總司令作出的不同意我的請求的決定，正如戰爭所證明的那樣，是完全有道理的。前線十分需要我，因為我已得到部隊的信任。各級領導直至司令親臨前線對部屬進行指導，是戰時軍人應具備的一個最重要的品質。

一九三八年五月底，希特勒通知海軍總司令，應將英國列為可能之敵，儘管當時還沒有直接與英國發生衝突。於是，海軍總司令在一九三八年秋在海軍總司令部成立了一個計劃委員會，專門研究由於這個新的潛在之敵而產生的海軍的任務及完成這些任務所需要的海戰兵器。

一、五萬噸級的戰列艦，六艘（不含「俾斯麥」號和「蒂爾皮茨」號）；

「只有使其它事情無條件地服從這個大目標，上述問題才能解決。然而關鍵性的措施首先要有組織上的保證才能得到執行。因此，應設立一個擁有廣泛權力的、直接對總司令負責的中央機構，來處理與擴建潛艇部隊有關的一切事宜。」

艦隊司令伯姆海軍上將完全支持我的意見。一九三九年九月三日——英國對德國宣戰的那天他寫給海軍總司令的報告的和圖書最後一段話是這樣的：「必須立即把一切力量高度集中起來，用以解決這個唯一的關鍵問題，一切無助於實現上述目標的其它建造計劃應堅決往後推。」

我繼續寫道：「憑現有的潛艇，再加上按現行計劃建造的潛艇，估計還無法對英國施加沉重的壓力，還無法在不久的將來同英國商船隊打一場決定性的戰爭，而只能給英國的貿易來往『刺痛』一下……

現在，回過頭來再談談一九三九年八月底發生的事件。我在八月二十八日的備忘錄中還抱有這樣的希望：在德國取消了原定八月二十五日對波蘭的進攻之後，但願戰爭暫時還不會爆發。但這個希望成了泡影，真是事與願違。九月一日開始了對波蘭的敵對行動。九月三日英、法對我國宣戰。德國海軍就像一個殘缺不全的軀體，潛艇部隊中作好戰鬥準備的潛艇總共只有四十六艘。這個數字在五十七艘現役潛艇中所佔的百分比已相當高了。但這四十六艘潛艇中只有二十二艘能到大西洋作戰。其餘的是二百五十噸的小型潛艇，因活動半徑有限，只能在北海海域作戰。這就意味著平均只有五至七艘潛艇能在大西洋與敵周旋。後來更為嚴重的是，有一次這個數字甚至下降到二艘。

不言而喻，除了必須建造在大西洋上作戰的進攻性兵器外，為了保證德國水域內各航道的安全和暢通，我們還要建造其它所有的艦艇，如驅逐艦、探雷艇、掃雷艇和破雷艦。

以上就是我作為潛艇部隊指揮官在一九三九年關鍵性的幾個月中對當時形勢和海軍裝備任務的看法。對我來說這種看法的形成無疑要比身居柏林的海軍總司令容易。因為希特勒的政治觀點對他有一定的影響和束縛。

「ａ、海軍總司令部和海軍總司令應對下列問題進行審核和作出決定：為了建造潛艇，哪些項目可暫緩進行？哪些船廠可專用於建造潛艇？哪些船廠需增加建造潛艇的設備？哪些輔助工業工廠可用於建造潛艇？

四、大量的輕型巡洋艦；

但是，九月五日晚海戰指揮部參謀長施尼溫德海軍少將通知我說，海軍總司令拒絕了我的請求，因為他認為，潛艇部隊指揮官應留在前線。他打算把新設立的潛艇局劃歸潛艇部隊指揮官（鄧尼茨當時任此職領導），潛艇部隊指揮官可根據前線的需要向潛艇局提出各種要求，潛艇局則應盡量予以滿足。對此我答道，我認為下級機關要行使這樣的權力是不可能的，只有柏林的指揮中心才能實施有力的、統一的指揮（潛艇部隊指揮官一九三九年九月九日戰爭日誌）。

「我堅信：由我自己擔任潛艇局局長來接受擴建潛艇部隊和類似的任務是正確的。本來作為一位從一開始就負責訓練這支新的部隊的前線指揮官，他對官兵們的才能和官兵們對他的情況彼此都十分瞭解，在目前正要考驗其部隊的訓練水平時卻要離開指揮崗位，這確實是錯誤的。即使在將來，這位最有經驗的指揮官也有責任維持這支部隊良好的精神面貌和很高的訓練水平。然而我們面臨的情況是，如果目前不能成功而迅速地組建一支有足夠數量和很有戰鬥力的潛艇部隊，那末我們現有部隊的對敵作戰行動和指揮工作就將會很快變得軟弱無力。

首先，由於潛艇能下潛，而且不易被發現，因此無須與敵水面艦艇交戰就能通過北海駛往大西洋去打擊英國的生命線。由於同樣的原因，加上潛艇比水面艦艇具有更大的活動半徑和續航力，即使敵水面艦艇控制了這個戰略上很重要的海區，潛艇仍可長時間地在該海區活動。因此，暫且撇開潛艇作為進攻武器所具有的那些特別有利的特性不談，僅根據上述這些因素，潛艇就是一種合適的海戰兵器，它能夠直接攻擊英國的交通線和實現德國的海上和_圖_書戰略目標。

二、如果我們著手建造大批的戰列艦、巡洋艦和航空母艦，那毫無疑問敵人也會急起直追。在隨之而來的軍備競賽中我們肯定會處於劣勢，特別是剛開始時我們服役的大型軍艦還遠遠不到敵人的三十五％。

從那時起，我們就應該清楚地看到，完成長期的「Z」造艦計劃的首要條件——長時期的和平，已得不到可靠的保證。由於廢除海軍協定而造成的德英之間的緊張關係，使任何政治領導都沒有把握阻止由緊張局勢轉化為軍事衝突。因此，從現在開始德國海軍應該提出這樣一個首要任務，就是通過建造潛艇來加速擴充軍備。海軍其它部門中也有許多人與我所見略同，他們除了希望加速建造潛艇外，還要求建造大批輕型、簡易的水面襲擊艦。這種艦特別適合直接襲擊大西洋公海上的敵交通線，可收到事半功倍的效果。以我之見，這種想法完全可以採納，儘管使用這些水面襲擊艦也會遇到通過北海時的危險問題。

海軍總司令曾提請國家領導注意上述情況。但是他還得按國家領導的指令行事。於是在德國海軍史上一個最悲慘的局面便產生了。

「為了能對英國進行一場卓有成效的戰爭，上述兵力數量是必需的。」

一、實現該計劃至少需要六年時間。在這期間德國海軍若與英國作戰勢必處於無裝備狀態，何況這段時期的政治局勢又相當緊張。

我個人認為，上述各種議論都是不足為據的。在廢除德英海軍協定之後，我們就應該盡快做好即將與英打仗的準備，不管戰爭是否真正爆發，都必須大力加緊潛艇建造。我還認為，關於德國船廠和工業力量在一九四三年以前不具備大規模建造潛艇的能力這一說法是站不住腳的。直到一九四三年，德國海軍在戰爭中用於軍備方面的鋼材還未達到全國鋼產量的五％。而且建造潛艇不僅可以利用沿海的船廠，還可以利用內河的船廠。因此，船廠和工業力量是足夠的。關於這個問題在以後談到戰爭中的潛艇建造時將再作一些說明。

另外，今天還有人提這樣的疑問，在廢除海軍協定之後德國大量建造潛艇對德英政治關係帶來了什麼樣的後果。按照這種思路，如果希特勒在一九三九年八月不準備動用武力，而想通過政治談判來解決波蘭走廊問題的話，那末一旦潛艇建造迅速進行，就會比緩慢地建立一支「均衡艦隊」更容易成為英國對我宣戰的理由。另一些人則說：建立一支大型的潛艇艦隊，我們比如在重新與英國談判時就有了較多的政治資本。

正因為如此，在第一次世界大戰中潛艇幾乎使英國遭到失敗。

因此，我決定離開從一九三五年以來一直由我領導和訓練的前線潛艇部隊，這時正是潛艇部隊面臨戰爭考驗的時候。我請求在柏林的海軍總司令把當前組建大型潛艇部隊的這一最重要的任務交給我。我作出這個決定是不容易的。我把全部心思都集中在這支新的潛艇部隊和艇員身上，我已取得了他們的信任。在我定下這個決心之前，我的參謀部裡曾為此事進行過一番爭論，組織處長馮．弗里德堡海軍中校和我的作戰處長戈特海軍少校認為，從事業考慮我這個決定沒有必要。起初我對他們說：「當部隊要經受戰爭考驗的時候，按理是不應該調走指揮官的！」但後來還是我的理智佔了上風，我經過激烈的思想鬥爭，竭力克制自己的感情，終於定下了這個決心。接著我在一九三九年九月九日潛艇部隊指揮官的戰爭日誌裡寫下了這一切：

「為達到上述目的，必須採取下列措施：

海軍總司令指示，在執行該計劃時優先建造戰列艦和潛艇。預定的巡洋潛艇應於一九四三年建成。

「現在看來，七Ｂ、七Ｃ型和九型潛艇在數量上的比例應是三：一。」