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蒙曼說隋:隋文帝楊堅

作者:蒙曼
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第二十章 開皇之治 倉廩充實

第二十章 開皇之治

隋文帝統治時期誕生了一個流傳千載的稱號——「開皇之治」。可想而知,在人們心目中,這是一個政治清明、經濟富庶、人民生活安定的時代。隋文帝在開皇年間有何建樹?「開皇之治」到底有哪些值得讚頌的功績?

倉廩充實

那麼,隋朝為甚麼短期內就如此富裕呢?可能很多人會不假思索地回答,均田制。沒錯,中學歷史課本就是這樣寫的。
第一、經濟;第二、文化;第三、吏治。
不錯,這樣的情形在漢朝和唐朝都出現過,但是,我們要知道,漢武帝是漢朝第五代皇帝,唐玄宗是唐朝第七代皇帝,漢唐兩朝,都是經過幾十年、乃至一百多年發展才達到這樣的局面,而隋朝是在第一代皇帝任上,僅僅用了十三年就出現相同的局面,這不是奇蹟嗎?
可能有人會說,在中國歷史上,這樣的紀錄並非空前絕後。比如說,漢武帝時,曾有過「京師之錢累巨萬,貫朽而不可校;太倉之粟陳陳相因,充溢露於外,至腐敗不可食」的景象,唐玄宗天寶年間,也出現倉庫爆滿,不得不加蓋的情況。
另外,隋朝的稅收對象是針對成丁的男女,很多狡猾奸詐者想方設法,明明是和-圖-書二十八歲的精壯小伙子,報戶口時說自己才十四;或者明明是五十歲的壯年人,說自己已經年滿八十,這叫詐老詐小,逃避稅收。
為甚麼要制定這樣的標準?這其實是宰相高熲出的主意。他說,之所以有那麼多人願意當大戶人家的依附人口,不願意當國家的編戶齊民,是因為現在的賦稅標準不明確,窮人也要承擔不少稅收,所以他們覺得,為國家做不如為大戶人家做划得來。現在我們反其道而行之,讓他們明白,如果投靠政府就能享受優惠政策,繳輕稅,比依附大戶人家划算,這些人就會自覺地脫離大戶人家的控制,主動申報戶口了,這樣一來,我們的納稅人就多了。隋文帝一聽,好主意,趕緊推行。此為輸籍定樣。
既然不能歸功於均田制,那麼,又該歸功於甚麼呢?
因為這兩項政策的推行,隋朝隱瞞人口的現和圖書象減少了,一下子增加好多納稅人口,這樣一來,倉庫自然在短時期內充實起來。
事實上,就在隋朝東征西討的同時,國內建設也進行得如火如荼,而且同樣取得驕人的成績。此一成績在歷史上有個專門名詞,叫「開皇之治」。這是個非常光榮的稱號。中國歷史上能夠稱得上某某之治的時代並不多,我們耳熟能詳的,不過是「文景之治」、「貞觀之治」等少數幾個,換言之,只有政治清明、社會蓬勃發展的時期才配得上這個稱號。
不過,我想說,不盡然。因為所謂均田制,是北魏時期在戰爭破壞嚴重、人民顛沛流離、大量土地拋荒的情況下開創的制度,基本作法是國家把國有土地平均分給農民耕種,然後再向農民徵收賦稅。這樣一來,不僅農民能夠安頓下來,政府的財政也有了保障。這是個非常有效的政策,所以後來一直沿用,成為和圖書整個北方經濟的基礎。
意思是,到開皇十三年(五九三年)時,有關部門向隋文帝匯報,國庫裏已經堆滿布帛,連走廊都堆滿了,再也沒法往裏擠,請陛下解決倉庫問題。隋文帝一聽大為震驚,不可能啊!趕緊問:我向老百姓收的稅也不多,這幾年老打仗,又沒少花錢,我還怕國庫空了,怎麼倒滿了呢?官員說,這幾年您雖有消費,每年賞賜各色人等的絹帛也不下幾百萬匹,我們也從來足額供應,問題是每年進來的更多。隋文帝這才相信國家有錢了,喜上眉梢,趕緊命令新修一座左藏院儲存財貨。這是了不起的經濟成就。
隋文帝時期經濟有甚麼成果呢?先看《資治通鑒》的一段記載:
甚麼叫輸籍定樣?其實就是國家制定頒佈的戶等劃分樣本。符合甚麼樣的標準叫上戶,甚麼標準叫中戶,甚麼標準叫下戶,上中下戶各自應承擔何種賦役https://m.hetubook.com.com,寫得明明白白,任何人一查就知道。而且,整個細則貫徹上戶多繳、下戶少繳的原則,明確保護弱勢群體。
問題是,到了隋朝,社會條件已經變了,從原來的人少地多變成人多地少。根據隋朝制度規定,每個男丁都應該分到一百畝地,但是,開皇年間,好多地方的男丁只能分到二十畝,特別是在長安和洛陽這兩京地區,土地資源更是不足。這樣一來,雖然在制度上均田制並沒有廢除,但是實際上已經發揮不了太大作用,換言之,均田制固然是隋朝重要的經濟制度,但是,僅談均田制,不足以說明為甚麼隋朝發展得那麼快。
這兩大社會問題使得隋朝少了很多納稅人,怎麼辦呢?開皇年間,隋文帝推行兩項政策:一是輸籍定樣,一是大索貌閱,解決這兩個問題。
隋朝建立後,北降突厥,南平江南,取得輝煌戰果。難免讓人覺得,隋文帝恐怕重和圖書武輕文。是不是呢?不盡然。隋文帝尚武不假,但是,在中國歷史上,凡是好皇帝都不可能是個只知道窮兵黷武的人,隋文帝當然也不例外。
開皇十三年,有司上言:「府藏皆滿,無所容,積於廊廡。」帝曰:「朕既薄賦於民,又大經賜用,何得爾也?」對曰:「入者常多於出,略計每年賜用,至數百萬段,曾無減省。」於是更辟左藏院以受之。
我覺得,應該歸功於隋朝對人口控制能力的加強。隋朝建立時,貴族勢力還非常大,他們占有許多依附人口,這些人根本不向政府報戶口,當然也不納賦稅。
甚麼是大索貌閱?就是依靠鄉里基層組織,做入戶調查,根據體貌特徵核實年齡,如有隱瞞,嚴懲不貸。這樣一來,鬍子拉渣的大小伙子再想冒充青少年就不太可能了。
那麼,隋文帝有甚麼成就,能夠稱得上「開皇之治」呢?三方面的成就。
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