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這份訓令是由林森（國民政府主席）、蔣介石（行政院院長）、孫科（立法院院長）、居正（司法院院長）、戴季陶（考試院院長）、于右任（監察院院長）等人聯名簽署的。全面抗戰爆發四年後，國際形勢風雲突變，中國終於擺脫了孤軍奮戰的困境，蔣介石不再擔心美英會袖手旁觀。至此，國民政府主動結束了中日間戰而不宣的關係。

一九四一年十二月八日，本是一個平常的日子，而就在這一天，一件令人意想不到的事情發生了，它改變了整個二次世界大戰的形勢和力量對比，世界戰爭的進程從這一刻起發生了轉折。蔣介石的命運也從這一天開始發生了戲劇性的變化，日本軍國主義分子膨脹的野心把一個頑強抵抗侵略的半殖民地國家推進大國之列。

正當蔣介石深感失望的時候，外交管道卻傳來好消息：羅斯福與邱吉爾商定準備成立包括越南、泰國在内的中國戰區，組建最高統帥部。至於統帥的人選，羅斯福提議由蔣介石出任，消息很快就被羅斯福的電文證實。十二月三十一日，美國總統羅斯福致電蔣介石，建議成立中國戰區以「達成我等同抗敵力量之聯繫與合作」，並建議由蔣介石「指揮現在或將來在中國、安南（越南）、及泰國境内的聯合國家軍隊」，並在蔣介石領導下，由中美英三國政府代表組織一個聯合計畫作戰參謀部。

與此同時，單槍匹馬與日軍苦戰了四年多的中國人也意識到了自己在戰爭中的地位。蔣介石深知，珍珠港事件發生，美英對日宣戰，中國的戰略地位發生了變化，中國戰場與英美等國的利益緊密地結合在了一起。中國人民堅持了四年的抗日戰爭，與太平洋各國反法西斯侵略戰爭終於有機會聯成一體。他深知，利用中國抗日戰場的重要戰略地位定能得到英美的支持和援助，並能進一步在世界反法西斯陣線中佔據重要地位，這對於抗日戰爭的發展及取得最後勝利都有著極其重要的意義。他抓住了這一機遇，並利用了這一機遇，對於抗日戰爭及勝利，以及中國大國地位的確立都做出了重要貢獻。

重慶軍事會議沒有充分發揮商討協同作戰的作用，原因是多方面的。當時中國較低的國際地位以及蔣介石的威信尚不足以在反法西斯陣營中發揮主導作用，這是其中重要的原因，但更關鍵的則是美英「先歐後亞」的戰略指導思想。

中國一直在呼籲出現一個能以國際法準則為指導、阻止在國際關係中使用武力的國際組織。早在一九三八年的《抗戰建國綱領》中，國民政府就提出要「聯合一切反對日本帝國主義侵略之勢力，制止日本侵略，樹立並保障東亞之永久和平」，強調要增強國際和平機構及保障國際和平公約的權威。一九四一年《大西洋憲章》發表後，中國政府立即給予高度評價，稱其「有利於中國，有利於世界」。當然對於只提摧毀納粹暴政而未提日本之名的不足也表示遺憾。珍珠港事件爆發後，中國政府則更為明確地提出要建立保障世界永久和平的國際組織。

就在國民政府發表宣戰訓令當天，美國總統羅斯福就致電蔣介石，向中國堅持抗日戰爭四年發表敬意，並呼籲共同協作打倒日本。十二月十日，蔣介石覆電美國總統羅斯福，對美國的援助表示謝意，並重申對共同的敵人而作共同之奮鬥，竭盡所能，團結一致，奮鬥到底。

可以說，自從一九三一年「九一八」事變以來，日本一步步地發動對華侵略擴張勢力，其險惡用心可謂昭然若揭。日本在中國的擴張頻頻得手，固然與蔣介石所執行的不抵抗政策有關，但我們也無法否認英美等國所採取的對日妥協退讓的綏靖政策所產生的影響。即使在盧溝橋事變後，日本發動全面侵華戰爭，英美雖對中國表示同情給予一定的支持，同時仍幻想通過中國的妥協讓步，與日本進行談判來解決問題。然而事與願違，如今終於殃及自身。珍珠港事件使得國際形勢突變，中國自此開始擺脫孤軍抗戰的困境。

十二月廿二日，羅斯福和邱吉爾及其參謀人員在華盛頓舉行了「阿卡迪亞」會議，緊急規劃戰爭全局。美英一致同意：德國是舉足輕重的軸心國家，打倒德國是勝利的關鍵，大西洋和歐洲戰場是決定性戰場，德國一經擊敗，義大利的崩潰和日本的失敗必然跟著而來。蔣介石不願看到的事情終於發生了。

「阿卡迪亞」會議決定設立盟軍最高決策機構——參謀長聯合會議，還組建了軍需分配委員會。中國在反法西斯戰爭的全盤戰略中雖然將以極大的犧牲去發揮舉足輕重的作用，但是在這兩個重要的機構中竟然沒有中國代表的席位。這無疑是給信心滿懷的蔣介石當頭一棒，美英對日開戰帶來的興奮被一掃而光。

當美國人得知這一消息後，大都呆若木雞，悲極而泣。完全有理由相信，蔣介石此時的心情絕對與此截然相反，他彷彿看到了國際戰局突變給他所帶來的機遇。他非常清楚，這一定會改變美英對中日戰爭不重視的態度，他們對日的暧昧態度更不用說，那是難以用仇恨描述的。一貫表情嚴肅讓人琢磨不透的蔣介石，這時也流露出一些激動，立即吩咐召集特別會議。

「七七事變」以後，中國和日本實際上已經處於戰爭狀態，但是兩國都沒有宣戰。日本方面，擔心正式宣戰會刺|激在中國有巨大的殖民利益的美國和英國，所以單方面把它定義為「中國事變」，後來又擴大為「支那事變」，以事變來替代戰爭是日本謀求建立所謂的「大東亞共榮圈」的一個策略，它實際上是想效法十九世紀美國的門羅主義。

羅斯福似乎已經預料到蔣介石對重慶軍事會議和「阿卡迪亞」會議的失望，他也意識到讓中國承擔巨大的犧牲去牽制日軍的行動，對已經孤軍奮戰四年多的中國來說有些不公平，但對美國來說又是「不得已而為之」，為了給中國以補償，確切說是鼓勵，他決定把蔣介石推入大國領袖之列。除了美援之外，這也是他唯一能夠對苦難的中國表示敬意的方式了，而這也是中國人願意接受的，這就是羅斯福能夠成為世界領袖的高明之處。羅斯福終於把蔣介石從失望中拖了出來。

為了配合美、英行動，聯合打擊日本，十二月九日下午七時，國民政府正式對日宣戰：

在蔣介石一再敦促下，同時，也由於美國自身戰略的需要，十二月十日至十四日，羅斯福派財政部長摩根和陸軍部長史汀生同宋子文會談，就遠東軍事合作問題進行磋商，並達成了初步共識。十二月十四日，羅斯福總統致電蔣介石，代表美國政府正式提出軍事合作的具體設想。他也認為，為了協調各國的立場和行動，更有利地打擊敵人，有必要立即召開一次國際會議。羅斯福同意了蔣介石的提議，建議由他主持於十二月十七日前在重慶召開聯合軍事會議，以交流情報，共同研究遠東陸海作戰方案。羅斯福也希望由此成立一個永久性機構，會議參加人員應包括中國、英國、美國、荷蘭和蘇聯的代表。

所以「美國在這一地區的政策的目的是使中國繼續作戰，因此要加強它，使它能夠迫使日本入侵者付出不斷提高的代價」。美英僅僅注重遠東戰場戰略牽制作用和潛在政治意義，也就是他們所說的「持續不斷地提供以異常低廉的代價取得驚人的軍事和政治勝利的可能性」，這是蔣介石極力想改變卻又無力回天的。

在對日宣戰的同時，國民政府對與日本結成侵略同盟（軸心國）的法西斯德國和義大利也正式宣戰。

一月十四日，美軍參謀總長馬歇爾向羅斯福推薦了史迪威，獲得批准。一月廿九日，美國陸軍部發佈史迪威為中國戰區統帥部參謀長的任命。

獨具慧眼的羅斯福因此而看到「在將來，一個仍然不可戰勝的中國將不僅在東亞，而且在全世界要為維護和平、繁榮發揮它應有的作用」，戰後的中國「將重申其歷史上的地位」。因此羅斯福總統確立了兩個目標：「第一是有效地共同作戰；第二是在戰時和戰後，為了籌建國際組織以及在東方確定穩定和繁榮，承認和把中國建成一個跟俄英美這三個西方大盟國具有同等地位的大國」。在歐洲heｔubｏoｋ•ｃｏm•coｍ苦戰的英國首相邱吉爾，也在下院演講中盛讚中國軍隊的驍勇善戰，不過他很快又開始緘默。大英帝國昔日在遠東的殖民地已經被打得七零八落，承認中國的大國地位，意味著英國將放棄在遠東的許多權益。因此邱吉爾稱讚過後又突生悔意，對羅斯福的目標也始終抱不合作態度。

最讓蔣介石頭疼的還是英國代表魏菲爾，他雖然是印度軍總司令，卻也保留了英國紳士特有的傲慢。英國只注重自己的利益，極度輕視中國方面的防務。在討論中，魏菲爾只言保衛緬甸而對支持中國戰場隻字不提。蔣介石一再強調，保衛緬甸固然重要，但現在需要的是兼及整個亞洲的新防衛計畫，否則只能是頭痛醫頭，腳痛醫腳。況且中國也有權享用租借器材，如果中國戰場得不到支持，局面一旦失控，保衛緬甸的計畫也會土崩瓦解。美國代表勃蘭特也贊同蔣介石的見解，在他的撮合下，雙方終於互相妥協，達成了按比例分配的協定。

一月二日，蔣介石覆電羅斯福，表示自己對於擔任中國戰區統帥「自當義不容辭，敬謹接受」，竭誠歡迎美英立即派定代表，組織聯合作戰計畫參謀部。一月三日，蔣介石被正式推舉為中國戰區最高統帥，負責中國、泰國及越南地區聯合部隊的總指揮任務。中國戰區成立後不久，美國就向中國提供五億美元的信用貸款。

不管分歧有多大，由於大敵當前，會議還是通過了《中英共同防禦滇緬路協定》、《遠東聯合軍事行動初步計畫》等決議案，商定在重慶設立中美英蘇荷五國聯合作戰機構，由美國總代表主持，以協調一致，共同保衛新加坡、緬甸、荷屬東印度（即今印尼）的具體計畫，以及對越南、泰國的軍事外交方針。重慶聯合軍事會議取得了一定成果，但對中國戰場的重視程度並不高，與蔣介石所期盼的尙有較大差距。

蔣介石深知沒有美國的支持和幫助，中國以及他本人不會有如此高的地位。他在三月份的《反省錄》上寫道：「二十六國共同宣言發表後，中美英蘇四國已成為反侵略之中心，於是我國遂列為四強之一。自我允任中國戰區最高統帥之後，越南、泰國亦列入本區內，國家之聲譽及地位，實為有史以來空前未有之提高。甚恐受虛名之害，能不戒懼乎哉。」因而為了進一步取得美國的支持和信任，蔣介石在擔任中國戰區最高統帥後，隨即致電宋子文，請求羅斯福指定一高級將領來華擔任中國戰區統帥部參謀長。

在珍珠港事件發生後，美英對日宣戰，世界反法西斯和法西斯陣營的分界已基本鮮明。受到重大打擊的美英已經開始認識到中國的抗日力量對於牽制日本，打擊在華日軍來防止日德聯手，使日本侵略勢力不能滲入歐洲以及其他地區，有著重要的意義。同時蔣介石在珍珠港事件後的積極表現，也令英美等國深為高興。

同日，蓄謀已久的日軍在亞洲也發動了攻勢，入侵泰國，直逼馬來亞，英國最新式、最具威力的威爾士親王號戰艦和卻敵號巡洋艦也令人難以置信地沉沒在馬來沿海。對於英美在中國天津、廣州、上海等地的租界，侵華日軍也一一進行強佔。日本以極其微小的損失，大大推進了侵略進度。

在「先歐後亞」思想指導下，美英是不會真正重視重慶軍事會議的。羅斯福說過一句話：「沒有亞洲，白種人將因此而難過；沒有歐洲，美國將不成其為美國。歐洲第一，這是美國在任何時刻都確定不移的戰略方針。」在美國看來，中國雄厚的人力資源和廣袤的土地加上源源而來的美援，將能有效地拖住和消耗日本軍隊，從而為美英首先擊敗德意法西斯提供保證，而且，中國還是將來美國空軍轟炸日本本土及海上供給線的最佳陸上基地。

蔣介石非常想儘快打敗日本，擺脫戰亂的困擾。和圖書尤其是全面抗戰爆發以來，大半個中國淪陷，國民政府雖然在重慶又緩過一口氣來，但終歸已經筋疲力盡苦不堪言，美英對日宣戰使他看到了希望。

十二月十日，蔣介石又會見了美國駐華軍事代表團團長馬格魯德，希望美國儘早拿出五國聯合軍事行動的具體方案。中國是最早提議進行聯合軍事行動的國家，他當然希望五國初步談判的地點應為重慶，至於永久地點將由大家討論決定。在蔣介石的腦海裏，一個強大的中國將在這場世界性的戰爭中崛起，民族的抗戰將成為這個古老民族脫胎換骨再創輝煌的洗禮。正因為這樣，任何一個可以提高國家地位和聲譽的機會都不能讓他擦肩而過。同日，蔣介石再次致電羅斯福，表示中國「將貢獻其所能與其所有，與美國相聯合」

中國重慶。苦撐待變的決策者從珍珠港的火海中發現一個堅強的戰士在崛起，而自己與他正處於同一個戰壕中，面對的是同樣的敵人。蔣介石掩飾不住激動興奮的心情，在當天的日記中寫道：「抗戰政策之成就，至今已達於頂點。」得意之情躍然紙上。

日軍大舉南進究竟意在何為，蔣介石一直在思考著。英國在太平洋上的殖民地領土一定是攻擊的目標，他們會繼續進犯美國的利益嗎？不敢肯定。現在我國只要守住長沙，確保重慶的安全，不管日本人在太平洋上鬧出個什麼名堂，對我國抗戰都是有好處的，最好是鬧個天翻地覆舉世震驚！正這樣思考著，室内的電話響了。中央宣傳部董顯光報告了一個驚人的消息：「日本海軍機動部隊的艦載飛機突然偷襲夏威夷珍珠港，停在港內的美國太平洋艦隊受到嚴重損害。」

這天蔣介石特別繁忙，一面關注著美英政府對事件的反應，一面積極籌備著國民政府之後的對策。特別會議後不久，給羅斯福的電報就擬好了，不過沒有馬上發出去。下午，他分別接見了英美蘇三國駐華大使，面交關於建立中美英蘇等國軍事同盟的建議書，表達了中國將對日本、德國以及義大利宣戰的決心，並建議美國對於德意日與蘇聯對於日本皆請同時宣戰。還建議，成立中、美、英、荷、澳五國軍事同盟，由美國總統羅斯福在華盛頓主持其事，並強調各國要協調作戰，決不能單獨媾和。接見完畢，蔣介石給羅斯福的電報也發出去了，相信這位輪椅上的總統很快就會收到更多的建議。

鑒於日本沒有宣戰，特別是美英等國對侵略國日本的暧昧態度，一直認為中國沒有做好戰爭準備的蔣介石也決定不正式對日宣戰。他還認為，如果中國正式對日宣戰，就會給日本用武力迫使中國簽訂和約的機會，使它能夠合法地佔用武裝侵略得到的一切。所以，蔣介石在廬山談話時一直在強調，「我們是應戰，而不是求戰」，是「正當之防衛」。實質上，蔣介石還是擔心憑中國一國的力量難以戰勝強大的日本，這種奇怪的關係一直持續到珍珠港事件的爆發。現在，美英已經對日宣戰，蔣介石再也沒有孤軍奮戰前途渺茫的擔心了。

按照蔣介石的本意，這次會議應該討論亞太戰場在整個反法西斯戰爭中的地位，並制定一個亞太戰場的中長遠戰略，羅斯福也要求會議拿出一個遠東戰場的作戰計畫。然而，會議並沒有就亞太戰場總體戰略達成協議，對全球戰略問題，甚至根本就沒有討論。所以，蔣介石對此很不滿意，他初次嘗到了做英美強國「小兄弟」的滋味。這個不盡如人意的開局，似乎預示著蔣介石復興中國的規劃難以一帆風順的實現。

一九四二年元旦，由美、蘇、英、中領銜的廿六國共同在華盛頓發表《聯合國家宣言》，各國約定「加盟諸國應各盡其兵力資源以打擊共同之敵人，且不得與任何敵人單獨媾和」，這標誌著世界反法西斯統一戰線正式形成。正是中國在戰爭中不可忽視的地位，蔣介石為首的國民政府作出的積極姿態，才使中國在《聯合國家宣言》簽名序列中榮列領銜的前四位。宋子文代表中國正式簽字後，羅斯福特向他表示：歡迎中國列為「四強」之一。

《聯合國家宣言》簽署後，蔣介石又致電羅斯福，指出英國的殖民政策與盟國的共同作戰目標相悖，亞洲當地民眾「久受西方帝國之統治，統治者與被統治者間，經濟、社會與政治，皆無平等可言」，建議採用某種形式以獨立為目標的國際託管來治理這些領土，直到它們具備自治條件時為止。蔣介石的外交顧問王寵惠還提議用三條普遍性原則來補充大西洋憲章，即一是關於解除各侵略國武裝及各國各民族自決等原則應適用於世界；二是日本的領土應以一八九四年甲午戰爭以和_圖_書前範圍為準；三是各民族、各種族一律平等。這些建議對日後組建聯合國的平等原則均發揮了一定的影響。

美國白宮，如茵的草坪外聚集著遊行的民眾。進進出出的軍政要人行色匆匆，嚴肅的表情掩蓋不了內心的極度震驚和憤怒。在事變的前一天，華盛頓還在進行美日談判，日本的欺騙伎倆和太平洋上的巨大損失使輪椅上的總統表現出了罕見憤怒和激動。羅斯福此刻多想站起來，走到遊行的民眾跟前，揮動拳頭作一番即興講演，表達自己的憤怒和政府的決心！可是多年以前那場小兒麻痹症使得這位五十九歲的總統下肢永遠癱瘓了。他只得通過廣播向美國民眾發表講話，發誓要領導全國民眾報仇雪恨。

從美英戰略利益出發，提供對華援助的確是「異常低廉的代價」可是對蔣介石來說，代價卻是驚人的。大片富饒國土的淪陷，大量精銳部隊的傷亡，無一不讓他痛心疾首，何況除了抗日，他心中還有一個死結——對付共產黨。

當時，美國總統門羅說過一句很有名的話，「美洲是美國人的美洲」，以此來反對和排除歐洲人干涉美國在美洲擴張勢力範圍。進一步說，日本就認為東亞是它的勢力範圍，中國是沒有組織的國家，在這樣的地方進行軍事行動本來是不需要宣戰的，天皇的宣戰對象只能是與他爭霸的強國。也正因為日本人的這種邏輯，才會開國際外交之先河，在一九三八年初明確宣布「不以國民政府為對手」。

十二月廿三日，在羅斯福、邱吉爾的支持下，蔣介石在重慶黃山官邸召集中、美、英軍事代表會出席會議的有美國代表勃蘭特及馬格魯德兩位將軍，英國代表駐印度軍總司令魏菲爾，中國參加的還有何應欽、徐永昌、周至柔等人，宋美齡擔任翻譯。會前蔣介石對太平洋戰局發表評論說：「日美開戰之初，日本不宣戰，偷襲檀島，使美國遭受不測之重大損失……我國抗戰，以後如能自強不息，則危險已過大半。往者美國限制日本，不許其南進北進，獨不反對其西進。而今則日本全力侵華之危機，已不復存在矣。」然而，令他想不到的是，雖然中美英已置身於同一條戰壕，但是各自的目的和期望並不一致。

為了早日促成太平洋地區反法西斯軍事聯盟的實現，十二月九日，蔣介石致電國民政府駐美代表宋子文，讓他轉告美國政府，儘快成立聯合指揮部，確定遠東軍事的戰略計畫，同時簽訂軍事同盟協定。蔣介石已經隱隱覺得美國和英國可能把全局戰略重點放在歐洲，優先集中力量擊敗德國，這是他十分不願意看到的。

在致電蔣介石的同時，羅斯福還向英、蘇、荷三國發出了同樣內容的建議，為了避免爭端，他還提議同時在莫斯科和新加坡分別召開軍事同盟會議，同重慶軍事會議相呼應。

南進的日軍勢如破竹，十日登陸菲律賓，進攻關島，十九日突入香港、威克島……兩個月後，八萬英軍在新加坡成了日軍的戰俘，緊接著數萬美軍也在菲律賓演出了歷史上最為恥辱的一幕。此時，被日本這個戰爭瘋子逼得幾無喘息之地的美英列強猛然醒悟，差不多是赤手空拳與日本死拚硬擋了四年半的中國，是多麼的了不起！

但是，反法西斯陣線內部各國的戰略重點和利益並不完全一致，英、蘇、荷三國對召開重慶軍事會議的倡議反響各異。十二月十四日，羅斯福總統分別致電英國首相邱吉爾、蘇聯領導人史達林和荷蘭女王威廉娜，正式要求他們派代表到重慶出席會議。但是，蘇聯政府因與日本簽有《蘇日中立條約》，不願激怒日本，於是以對德作戰緊張不能分散兵力為由，拒絕參加會議。荷蘭政府也表示，因忙於東印度群島的防衛工作，不願參加。這給自美日開戰以來就興奮不已的蔣介石潑了一瓢冷水，幸好還有英國表示支持並派代表參加了會議。

會上中英代表在中國是否出兵緬甸的問題上也發生了爭執。鑒於中緬交通線已經成為與連通美英盟軍的唯一道路，蔣介石也十分關心緬甸的防衛，主動提出願意派八萬人入緬作戰。可惜，蔣介石一番好心卻被魏菲爾拒絕。魏菲爾甚至表示，如由中國軍隊解放緬甸，實在是大英帝國的恥辱，日暮西山的和*圖*書英國特別擔心中國國際地位升高將危及它在亞洲的殖民利益。

東京時間八日凌晨一時三十分（夏威夷時間七日早晨六時）一百八十三架日機飛臨毫無戒備的珍珠港上空，隨著呼嘯傾瀉的炸彈、魚雷，美國在太平洋上最大的軍事基地頓時變成一片火海。在日機輪番轟炸襲擊下，美國太平洋艦隊幾乎全軍覆沒，四十餘艘艦艇被炸沉，一百八十八架飛機爆炸起火，四千五百名官兵傷亡。

珍珠港事件爆發時，蔣介石正在黃山官邸。這幾天來往的電報特別多，都是關於日軍大舉南調的報告。吃過早餐，他繼續批閱電文，特別注意關注來自華南方面的軍情報告。

英國倫敦。羅斯福那充滿激動和憤怒的廣播講話越過茫茫的大西洋，依然是那樣的清晰。彼岸大地上升騰起來的復仇火焰也感染著此岸的民眾，首相邱吉爾激動地叫起來：「我們從此不會單獨作戰了！」與美國同時，英國也對日宣戰，太平洋戰爭爆發了。

從珍珠港事變到蔣介石出任中國戰區最高統帥不到一個月，雖時間短暫，但其意義影響深遠從世界而言，反法西斯陣線正式形成，各國互相配合支援，從組織上保證了對法西斯力量的打擊。對中國而言，不僅中國的抗戰成為世界反法西斯戰爭的重要組成部分，而且中國以四大國之一的身分出現在世界面前，以後中國大國地位即發軔於此。至於對蔣介石本人而言，委任為中國戰區最高統帥，其領袖地位以及作為世界大國首腦的地位都得到了世界上的承認，內心喜悅之情就可想而知了。

當天上午八時，由蔣介石主持的國民黨中常委特別會議準時召開，研究目前和未來戰爭形勢。蔣介石發言時指出：「太平洋戰爭爆發以後，我們中國的地位特別重要。我國軍事力雖不能說有左右戰局之勢，但被侵略各友邦今後對日態度能否一致，我國實可操決定性之影響。」

自鴉片戰爭以來，中國在國際社會一直被人輕視，如今得以與美英蘇並列齊名，任何一個有民族自尊心的中國人都會為之激動和感嘆。蔣介石稱這一宣言「實為人類反抗強權的革命精神之結晶」，中國「於此乃列為四強之一」。也許是自感中國國民黨政府的實際地位有愧於「四強」形象，欣慰之餘，他又頗覺內心「但有愧惶而已！」不管怎麼說，中國從此開始以大國的身分出現在國際政治舞臺，走上通向聯合國發起國之路。

會議最後幾乎沒有異議地通過了三點國策：太平洋反侵略各國，應立即正式成立同盟，由美國領頭，並推舉同盟國聯軍總司令。要求英美蘇與我國一致實行對德意日宣戰。聯盟各國應相互約定在太平洋戰爭勝利結束以前，不對日本單獨媾和。

蔣介石早就看到了日軍有南下擴大戰事的企圖。當然，為了促成蘇聯對日作戰，他還常向莫斯科誇大日軍北進的可能性。攻佔香港是日軍南進作戰的重要一環，也是配合他的歐洲盟友希特勒迫使英國屈服的強力舉措。為了牽制日軍對香港的進攻，蔣介石曾下令從第九戰區抽調兩個軍增援粵桂，同時要求第四和第七戰區向廣州的日軍進襲，還調遣了第五、六、六十三個軍向雲南方面移動，隨時準備進入緬甸協助英軍作戰，確保滇緬交通線的安全。

當天晚上，蔣介石針對對日宣戰一事，專門發表談話予以說明：「本日發表宣戰文告了此大事，必須從大局遠者著想。此次世界戰局，必為一整體總解決，斷不容分別各個媾和；否則，雖成功亦敗矣。」接下來兩天，他又接連發表了《為日軍發動太平洋戰爭勖勉全國軍民同胞函》和《為日軍發動太平洋戰爭勖勉海外僑胞函》。在函中他號召國人以及海外僑胞「應盡其赤誠，奮其偉力，各就其所在地區，貢獻所有力量，協助友邦，消滅共同之公敵，造成祖國之榮譽」

「日本軍閥夙以征服亞洲、獨霸太平洋為其國策。數年以來，中國不顧一切犧牲，繼續抗戰，其目的不僅以保衛中國之獨立生存，實欲打破日本之侵略野心，維護國際公法、正義及人類福利與世界和平。此中國政府屢經聲明者。中國為酷愛和平之民族，過去四年餘之神聖抗戰，原期侵略者之日本於遭受實際之懲創後，終能反省。在此時各友邦亦極端忍耐，冀其悔禍，俾全太平洋之和平得以維持。不料殘暴成性之日本，執迷不悟，且更悍然向我英美諸友邦開釁，擴大其戰爭侵略行動，甘為破壞全人類和平與正義之戎首，逞其侵略無厭之野心。舉凡尊重信義之國家，咸屬忍無可忍。茲特正式對日宣戰，昭告中外，所有一切條約協定合同有涉及中日間之關係者，一律廢止。特此佈告。中華民國三十年十二月九日。」